淄川區人民政府辦公室關于印發2019年全區民用清潔煤炭推廣使用工作方案的通知
川政辦字〔2019〕37號

各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：

        《2019年全區民用清潔煤炭推廣使用工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

淄川區人民政府辦公室
2019年7月2日
（此件公開發布）

2019年全區民用清潔煤炭推廣使用工作方案

        為打好污染防治攻堅戰，減少大氣污染物排放，改善環境空氣質量，扎實推進生態淄博建設，根據市政府辦公室《2019年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案》部署要求，結合我區實際，現就2019年全區民用清潔煤炭推廣使用制定如下工作方案。

        一、總體要求

        按照“政府引導、市場運作、政策扶持、疏堵結合”的原則，區、鎮（街道、開發區）、村居協同，進一步分解目標，明確責任，強化措施，積極動員各方面力量，全面推進民用散煤清潔化治理。在集中供暖及氣代煤、電代煤覆蓋不到的區域，推廣使用民用清潔煤炭（含型煤、優質無煙塊煤和蘭炭），確保人民群眾溫暖過冬。2019年年底前全區完成推廣民用清潔煤炭1.8萬噸目標推廣任務（見附件1）。鼓勵有條件的鎮（街道、開發區）加快推進集中供暖和氣代煤、電代煤等清潔能源替代，實現民用散煤減量替代，進一步減少煤炭用量和污染物排放。

        二、工作措施

        （一）強化政策扶持，完善供應保障。各鎮（街道、開發區）要按照下達的清潔煤炭推廣任務，結合實際盡快落實清潔煤炭推廣方案和措施，積極推進民用清潔煤炭推廣工作，確保完成2019年全區推廣民用清潔煤炭任務目標。區政府通過采購招標方式對進入我區的清潔煤炭供應企業資質進行招標，各鎮（街道、開發區）在中標企業范圍內選擇兩家或兩家以上作為本區域清潔煤炭供應企業。要結合各自地域實際，建立網格化清潔煤炭供應點，并提供清潔煤炭供應配送服務，保障群眾溫暖過冬。要做好宣傳清潔煤炭推廣政策和基本知識，讓用戶了解各類清潔煤炭的特點和安全使用方法。關于清潔煤炭獎補，區根據鎮（街道、開發區）清潔煤炭推廣、審計情況，由區業務主管部門會同區財政、審計等部門對鎮（街道、開發區）推廣情況復核后在市里120元/噸獎勵的基礎上，區再給予120元/噸獎勵。 

        （二）強化監管執法，保障煤炭質量。加強煤質溯源監管，民用清潔煤炭必須符合《淄博市煤炭質量要求》（見附件2），民用清潔煤炭原則上實行裝袋配送，包裝袋上注明生產廠家的名稱、地址、聯系電話、煤質指標、安全使用說明等信息或在包裝內放標識卡。區煤炭管理部門要委托具有資質的第三方煤炭檢測機構，對民用清潔煤炭不定期抽檢，凡質量不達標的，一經查實，對配送企業依法處罰。要充分調動村居等基層人員積極性，鼓勵舉報經營銷售劣質散煤行為。發改、公安、市場監管、交通運輸、交警等部門，按照各自職責，積極配合民用清潔煤炭推廣使用工作，適時開展聯合執法檢查，依法打擊囤積、銷售、使用劣質散煤的行為。

        三、關于職責分工

        各鎮（街道、開發區）按照屬地管理的原則，對本轄區推廣清潔煤炭工作負總責，按照本方案要求，根據推廣目標任務量，結合實際制定本轄區推廣使用的具體實施方案，做好推廣宣傳、統計、上報、獎勵資金兌付等工作。

        區發改局和區能源中心負責全區清潔煤炭推廣的綜合協調工作，積極做好宣傳工作及對上政策、資金的爭取工作，按照相關程序做好全區煤炭經營企業登記備案工作，加強對清潔煤炭的煤質抽檢及執法檢查工作，做好推廣過程中的信息調度、問題分析、經驗總結工作。

        區財政局負責市、區推廣獎勵資金及相關宣傳資金保障工作，監督獎勵資金的使用。

        區公安分局負責查處阻礙行政機關工作人員依法執行公務的違法行為。

        區交通運輸局負責對煤炭道路運輸行為依法實施監督管理，提供便捷服務。

        區綜合行政執法局負責對流動銷售散煤和私設煤場違法行為進行行政處罰，對超標不合格的煤炭燃用和經營企業依法進行行政處罰。

        區交警大隊負責查處車輛道路交通違法行為，開通綠色通道，保障清潔煤炭配送車輛暢通運輸。

        區市場監管局會同相關部門依法查處無照經營煤炭的違法行為；對向社會提供公證數據的煤炭檢驗檢測機構依法實施監督管理，負責對屬于強制檢定的計量器具依法實施強制檢定。

        區生態環境分局負責燃煤燃燒排放監控，做好使用清潔煤炭后的環境效益檢測、分析和效果評估。

        區稅務局負責查處區內煤炭經營企業和散煤經營業戶偷漏稅款等行為，依法為清潔煤炭供應配送企業涉稅提供便捷優質服務。

        區審計局負責依法對清潔煤炭推廣工作環節和財政補貼使用情況進行事前和事后審查。

        新聞宣傳部門及電視臺電臺負責做好推廣清潔煤炭的媒體宣傳工作。

        四、組織領導

        各鎮（街道、開發區）作為本行政區域民用清潔煤炭推廣使用工作的責任主體，要結合實際制定具體工作方案。要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，持續開展民用清潔煤炭宣傳，營造全社會關心、支持和積極參與的良好社會氛圍，為民用清潔煤炭推廣工作奠定良好的基礎。區能源中心牽頭負責民用清潔煤炭推廣使用工作的組織協調、調度服務等工作，對各鎮（街道、開發區）工作進展情況進行調度。區政府將適時組織對各鎮（街道、開發區）民用清潔煤炭推廣使用工作進行督查，對散煤清潔化治理及推廣任務完成情況進行考核。

        附件：1．2019年全區民用清潔煤炭推廣任務目標分解表
        2．淄博市煤炭質量要求

        附件 1

2019年全區民用清潔煤炭推廣任務目標分解表

        附件 2

淄博市煤炭質量要求

        一、進入本市的煤炭質量要求

        全硫（St，d）≤1.5%，灰分(Ad)≤25%，發熱量(Qnet，ar) ≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        二、燃用單位煤炭質量要求

        （一）電站鍋爐用煤：全硫（St，d）≤0.9%，灰分(Ad)≤25%，發熱量(Qnet，ar) ≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （二）工業鍋爐用煤：全硫（St，d）≤0.8%，灰分(Ad)≤20%，發熱量(Qnet，ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （三）工業窯爐、冶金爐用煤：全硫（St，d）≤0.8%，灰分(Ad)≤20%，發熱量(Qnet，ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （四）煤化工用煤

        1．煤氣發生爐用煤：全硫（St，d）≤0.5%，灰分(Ad)≤13%，發熱量(Qnet，ar)≥25.09 MJ/kg（6000大卡）。

        2．其他化工用煤：全硫（St，d）≤1%，灰分(Ad)≤12%，發熱量(Qnet，ar)≥26.34 MJ/kg（6300大卡）。
        （五）其他行業、燃煤設施用煤：全硫（St，d）≤0.5%，灰分(Ad)≤13%，發熱量(Qnet，ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        達到超低排放的鍋爐，其用煤質量可按燃煤設計規定執行，但不得低于進入本市的煤炭質量要求。

        三、民用清潔煤炭質量要求

        全硫（St，d）≤0.5%，灰分(Ad)≤16%，揮發分（Vdaf）≤12%，發熱量(Qnet，ar)≥24MJ/kg（5740大卡）。蘭炭全水分（Mt）≤12%。

        進入本市、在本市經營、燃用的民用散煤應符合上述民用清潔煤炭質量要求。

        四、工業型煤

        工業型煤執行工業鍋爐用煤標準。