山西省武鄉縣洪水鎮2019年冬季清潔取暖攻堅行動方案

        為加快推進我鎮冬季清潔取暖工作，全面實現2020年清潔取暖最終目標，促進我鎮空氣環境質量持續改善，按照縣政府辦公室印發的《武鄉縣2019-2020年冬季清潔取暖攻堅行動方案》(武政辦發〔2019〕29號)的文件精神，結合洪水鎮實際制定本方案。

        一、基本原則

        按照“企業為主、政府推動、金融參與、居民可承受”的原則，堅持因地制宜的方針，突出重點、分步實施，保質保量、確保安全，加快提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系，繼續有序推進我鎮冬季清潔取暖工程，進一步加強燃煤污染治理，確保大氣環境持續改善。

        二、工作目標

        我鎮2019年清潔取暖改造任務3330戶，其中煤改氣510戶、煤改電1035戶，生物質等能源1707戶，今年年底改造完成。剩余的清潔能源改造戶將在2020年全部改造完成。

        三、重點任務

        （一）加速推進“以電代煤”工程 在落實采暖區域的熱負荷特性、電力資源、區域電網支撐能力等因素前提下，加速“以電代煤”工程。鼓勵優先利用空氣源熱風機、熱水機等高效熱泵技術進行供暖，原則上空氣源熱泵要采取環保冷媒，鼓勵使用變頻式空氣源熱泵供暖；鼓勵各種集中式電加熱與相變蓄熱材料、水蓄熱相配套等供暖新技術的應用試點，發揮電能高品質優勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能取暖效率。鼓勵增量配電網建設，解決農村電網薄弱的問題。不鼓勵推廣使用“直熱式”電取暖設備。戶內電采暖設備的購置。根據實際情況，原則上優選推薦設備供應商清單內自主選擇所需設備。所選生產企業和設備須符合相關法規和技術標準規范的規定。

        （二）穩步實施“以氣代煤”工程 “以氣代煤”要確實做到“先規劃、先合同、后改造”，在落實氣源的前提下穩步推進，供用氣雙方要簽訂“煤改氣”供氣協議并嚴格履行，強化安全保障措施，穩步推進天然氣供暖發展。完善保供方案，增強可操作性；同時細化應急預案，提前制定“壓非保民”、應急調峰等措施，保障極端情況下民生用氣。

        （三）加大可再生能源利用比例

        1.太陽能供暖。推廣“太陽能+輔助加熱+蓄熱”供暖技術示范試點，保障供暖的連續性。

        2.光伏+電采暖。鼓勵在條件適宜的農村地區居民閑置屋頂、公共建筑、農業大棚、養殖場等場所推廣“光伏+（空氣源熱泵、石墨烯、碳晶等常規電采暖設備等）”多能聯動、多熱復合、多源合一的新技術、新設備供暖系統，降低農民供暖成本。

        3.生物質能供暖。在生物質資源豐富的區域因地制宜建設生物質成型燃料廠，推進生物質熱電聯產集中供暖和農村戶用生物質小型鍋爐供暖。采用生物天然氣及生物質氣化技術建設村級生物燃氣供應站及小型管網，為農村提供氣源。

        4.甲醇供暖。對具備甲醇供暖條件的利用甲醇鍋爐實施“以醇代煤、以醇代氣”工程。

        四、完成時限

        當年10月底完成年度清潔取暖各項目標任務，2020年10月底前完成全部清潔取暖目標任務。

        五、補貼政策

        “煤改電”“煤改氣”“生物質”取暖按照縣政府辦公室《關于印發武鄉縣冬季清潔取暖專項資金補助實施方案（2018-2020）的通知》執行。

        六、相關要求

        （一）摸清工作底數，做好確村確戶工作

        根據2019年和2020年的年度改造任務，由鎮政府組織各村，通過村民代表大會或農戶代表會議等方式，綜合考慮當地資源稟賦、大氣污染防治緊迫性和居民經濟承受力、群眾自主權益等情況調研摸底，匯總本鎮各村改造戶數、改造方式，同時要將摸底情況與電力、燃氣等相關企業對接，最終確定確村確戶改造戶數，確保每一戶農村居民能夠溫暖過冬。

        （二）加強信息建設，提升管理運維能力

        各種供暖方式數據都要納入信息系統平合，及時掌握清潔取暖改造工程進度，確保工程質量，精確監管財政補貼使用情況、監管企業產品與服務質量，提升設備運行水平，部分故障及時遠程解決，方便百姓報修，解決極端天氣下百姓服務需求集中、服務工作難度大等問題。

        （三）加強資金管理，做好各項驗收工作

        要慎終如初，形成工作閉環，自行做好各項驗收工作。驗收報告應包括用戶信息（用戶姓名、身份信息、聯系方式）、設備信息（設備名稱、品牌、功率）、施工信息（施工單位名稱、施工內容、造價清單）、合同信息（合同金額、單價總價、付款方式、付款進度）、補貼信息（縣級財政補貼政策、補貼發放進度、未結算信息）。

        七、保障措施

        （一）協調聯動明確分工

        1.加強組織領導。鎮成立洪水鎮2019-2020年清潔取暖工作領導小組，統籌推進全鎮2019-2020年清潔取暖工作，領導小組下設辦公室。辦公室負責制定和完善全鎮清潔取暖實施方案；編制并實施年度冬季清潔取暖工作計劃；會同各村組織開展清潔取暖調度、統計、通報工作；負責對清潔取暖目標任務完成情況進行考核。每月排名通報，對清潔取暖改造進度緩慢的村主要負責人嚴肅問責，切實落實環境保護“黨政同責”。

        2.編制方案抓好落實。鎮政府是清潔取暖工程的責任主體。成立由主要領導擔任組長的清潔取暖改造工作領導小組，對2019-2020年兩年的改造任務進行摸底，確村確戶，科學制定實施方案。要進一步強化政治責任，完善工作體系，提高效率、落實分工、履行職責，統籌協調能源供應、項目建設與運行、安全監管等問題，在保證供暖安全的前提下，堅決完成各項清潔取暖目標任務。

        （二）加強取暖領域排放監管

        加強對生物質爐具排放的監測管理，生物質爐具采購時要滿足環保要求。

        （三）建立日常調度工作機制，實施周報暢通信息

        要重視數據統計，強化清潔取暖工作調度，建立細致全面的清潔取暖數據臺賬，實施周報制度，各村要確定專人每周四前向清潔取暖領導小組辦公室報送工作進展情況。清潔取暖領導小組辦公室要督促各相關站所按照清潔取暖職責和任務分工開展工作，每月調度一次，對工作推進情況進行通報；幫助協調解決清潔取暖工作推進過程中遇到的困難和問題。遇有重要事項或重大問題時，適時組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進。

        （四）建立獎懲和考核機制

        鎮政府根據考核結果對清潔取暖工作措施得力、工作成效比較明顯的村給予表彰獎勵；對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務的村進行通報。各村、各相關站所要高度重視清潔取暖改造工作，加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任。各部門和企業要牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿于清潔取暖改造的全過程。要堅持依法依規，堅決守住底線，做到公開、公平、公正，陽光運作。