近日，甘肅省平涼市莊浪縣發布《打贏藍天保衛戰2019年度實施方案》，方案指出，有序推進冬季清潔取暖，在縣城建成區、城鄉結合部以及重點鄉鎮，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖，繼續實施居民取暖土炕、小火爐、土灶煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，并完成2019年全縣改造任務3000戶。集中供熱難以覆蓋區域，實施各類分散式清潔供暖，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術，推行綠色生活方式。落實民用潔凈型煤財政補貼政策，縣城建成區全部使用潔凈型煤，其他地區倡導使用潔凈型煤、確保使用優質煤。

附方案原文：

甘肅省平涼市莊浪縣打贏藍天保衛戰2019年度實施方案
莊政辦發〔2019〕122號

        為深入推進大氣污染防治工作，全面完成年度空氣質量改善目標任務，努力打贏藍天保衛戰，根據《平涼市打贏藍天保衛戰2019年度實施方案》《莊浪縣打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案（2018-2020年）》，制定本方案。

        一、工作目標

        2018年，我縣可吸入顆粒物（PM10）年均值77微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）年均值38微克/立方米，全年優良天數比例為97.7%。2019年確保各項指標平均濃度達到國家二級標準，并在2018年基礎上繼續下降。

        二、主要工作任務

        （一）優化產業結構

        1.優化產業空間布局。切實推進生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單“三線一單”劃定編制工作，嚴格執行國家產業政策，加強區域、規劃環境影響評價工作，新、改、擴建涉氣項目應滿足區域、規劃環評要求，構建有利于大氣污染物擴散的空間格局。城市建成區現有建材、磚瓦、預制廠等涉氣企業，應制定搬遷、改造或關閉退出計劃，并完成2019年任務。（工信局、發改局、生態環境局、自然資源局按職責分工負責）

        2.嚴控“兩高”行業準入。嚴把新建項目準入關，嚴控鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行業新增產能，嚴格執行產能嚴重過剩行業減量置換政策，嚴禁新增產能。把主要大氣污染物排放總量控制作為建設項目審批的重要條件，以總量定項目。（發改局、工信局、生態環境局按職責分工負責）

        3.加快淘汰落后產能和壓減過剩產能。嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》和工信部、國家發改委等16部委印發的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，依法依規淘汰落后產能。加快“兩高一資”傳統產業升級改造，嚴防“地條鋼”死灰復燃，按期完成2019年度省、市下達過剩產能壓減和落后產能淘汰任務。（工信局、發改局牽頭，財政局、市場監管局、應急管理局、生態環境局配合）

        （二）調整能源結構

        4.有序推進冬季清潔取暖。按照《平涼市冬季清潔取暖總體方案（2018-2021年）》要求，結合城市總體規劃和發展實際以及清潔替代、經濟適用、居民可承受的原則，在縣城建成區、城鄉結合部以及重點鄉鎮，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖，繼續實施居民取暖土炕、小火爐、土灶煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，并完成2019年全縣改造任務3000戶。在鄉（鎮）政府所在地，可優先發展集中供暖，加快推進集中供熱管網建設和改造進度。集中供熱難以覆蓋區域，實施各類分散式清潔供暖，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術，推行綠色生活方式。（發改局牽頭，住建局、農業農村局、生態環境局、市場監管局、供電公司、各鄉鎮配合）

        5.加強煤炭總量控制及市場管控。根據省、市煤炭消費總量控制目標要求，分年度制定煤炭消費總量控制指標，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，降低煤炭在一次性能源消費中的占比，確保完成年度控制目標。切實完善和規范運行政府統一規劃、統一監管的煤炭交易市場和集中配送體系，交易、配送的民用煤炭必須符合平涼市燃煤質量標準，實現“覆蓋城鄉、管理規范、煤質達標”的煤炭質量管控目標。落實民用潔凈型煤財政補貼政策，縣城建成區全部使用潔凈型煤，其他地區倡導使用潔凈型煤、確保使用優質煤。加強煤質監管，工信、市場監管、生態環境等部門要聯合開展專項執法，嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為，堅決取締違規煤炭經營攤點，杜絕劣質煤流入市場。（工信局、市場監管局、生態環境局按職責分工負責）

        6.持續推進燃煤鍋爐綜合整治。對轄區內燃煤鍋爐全面排查，按照“一爐一策”要求，精準推進綜合整治工作。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣城建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰率達到60%，原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網內分散燃煤鍋爐應淘汰并網，天然氣管網內分散燃煤鍋爐應在落實氣源和供氣量的前提下實施煤改氣；集中供熱和天然氣管網均未覆蓋區域分散燃煤鍋爐，符合國家節能環保要求的，可實施煙氣達標治理改造，不符合要求的，應改為電、醇基燃料等清潔能源；偏遠鄉鎮地區，受經濟等條件制約暫時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現煙氣達標排放。（住建局、生態環境局、市場監管局、工信局按職責分工負責）

        三、保障措施

        （一）加強組織領導。打贏藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重，各級各部門要站在政治高度，清醒認識大氣污染防治的緊迫性，嚴格“黨政同責、一崗雙責”制度，不折不扣落實國家、省、市關于大氣污染防治的各項決策部署。各鄉鎮、各部門主要領導要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。做到思想認識到位，安排部署到位，協調指導到位。

        （二）靠實工作責任。全面落實屬地管理和行業監管責任。各鄉（鎮）政府、各部門是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。要按照方案要求，分解細化目標任務，實行清單責任管理，確保方案落到實處。要明確任務臺賬，提出可量化評估、可檢驗成效的具體內容和標準，強化備案調度，及時協調解決各類矛盾和問題，督導本鄉鎮、本系統（行業）扎實落實工作任務。

        （三）強化督查考核。將打贏藍天保衛戰年度目標任務完成情況，納入縣政府環保目標責任考核和污染防治攻堅戰成效考核內容，嚴格獎罰兌現，強化考核結果應用。對責任不落實、履職不到位、重點工作任務欠賬大的單位和責任人，按照相關法律政策規定進行責任追究。縣上要加強大氣污染防治工作的日常指導和監督檢查，協調工作中存在的矛盾和問題，對重點任務進展情況進行匯總評比，對行動遲緩、工作不力的部門單位要通報批評。

        （四）加大宣傳力度。要充分利用新聞媒體、輿論曝光和微信平臺，向社會公開空氣質量狀況、重污染天氣預警預報及市民應采取的防護措施，普及大氣污染防治科學知識，倡導植綠護綠、文明過節、文明祭祀、綠色出行、減排禁燃等保護環境行為，努力營造打贏藍天保衛戰的良好氛圍。

莊浪縣人民政府
2019年7月22日

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