近日，河北省滄州市印發《2019年滄州市氣代煤電代煤工作實施方案》，方案明確，2019年全市完成氣電代煤改造任務21.3904萬戶，其中，氣代煤21.0002萬戶，電代煤0.3902萬戶。同時明確指出，要按照確村確戶的原則，建立詳實的供需臺賬，做好農村地區潔凈煤等推廣工作。

附方案原文：

關于印發《2019年滄州市氣代煤電代煤工作實施方案》的通知
〔2019〕—50號

各縣（市、區）人民政府，渤海新區、高新區、開發區管委會，市直相關部門：

        為進一步做好我市氣代煤電代煤工作，結合我市實際，制定《2019年滄州市氣代煤電代煤工作實施方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

滄州市人民政府辦公室
2019年6月10日

2019年滄州市氣代煤電代煤工作實施方案

        根據《河北省冬季清潔取暖實施方案》，為確保完成2019年氣、電代煤工作任務，有效解決我市冬季采暖期大氣污染問題，制定如下實施方案。

        一、工作目標

        （一）按照“政府主導、企業運作，統籌規劃、整體推進，多措并舉、分類實施”的原則，全面推進電代煤、氣代煤工作。

        （二）2019年全市完成氣電代煤改造任務21.3904萬戶（氣代煤21.0002萬戶，電代煤0.3902萬戶），各縣（市、區）具體任務和要求詳見滄州市政府辦公室2019年3月13日印發的《關于做好氣電代煤的通知》（〔2019〕-24號）。

        （三）新建工程加緊立項、招投標等工作，優選設備和企業，加強資金使用、質量安全監督、竣工驗收等監管。

        二、實施步驟

        （一）全面實施階段（5月4日-9月30日）。各縣（市、區）結合城鄉規劃進行集中施工，督導相關部門、單位盡快辦理項目前期手續，督促相關燃氣企業和供電公司按要求組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工，完成氣代煤或電代煤工程的氣源（電源）和管網（電網）建設、改造、調試以及電力擴容改造、取暖設備安裝調試，確保9月30日前全部完成任務目標。

        （二）驗收通暖階段（10月1日-10月31日）。施工完成后，各縣（市、區）要按照省考核文件規定的程序組織驗收，確保10月31日前具備通氣（電）取暖條件。

        三、職責分工

        （一）各縣（市、區）政府、管委會是實施氣、電代煤工作的責任主體，落實主體責任，統一規劃、協同推進轄區內氣、電代煤工作。政府主要負責同志是第一責任人。

        （二）統籌指導農村氣、電代煤工作；積極推進氣、電代煤工作，會同相關部門制定全市氣、電代煤年度實施方案，負責與河北省氣代煤電代煤領導小組辦公室聯系、溝通、報告等相關工作；加快推進既有建筑節能改造工作；按照職責依法依規辦理相關手續；指導縣（市、區）氣代煤工程的質量安全監督工作。（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）

        （三）協調氣源、電力、潔凈煤供應等工作。（牽頭責任單位：市發展和改革委員會）

        （四）負責指導全市燃氣經營許可的管理工作；負責滄州市市區含（新華區、運河區）范圍內的氣代煤工程建設招標和質量、安全生產監督管理工作，做好工程驗收工作；按照有關行業管理規定、標準，嚴格落實企業安全生產經營管理工作，指導縣（市、區）做好燃氣運營安全管理和相關人員上崗培訓工作。（牽頭責任單位：市城市管理局）

        （五）積極爭取氣、電代煤工作的補貼資金，按照確定的任務量測算資金需求，統籌安排預算，組織開展績效評價。（牽頭責任單位：市財政局）

        （六）按照確村確戶的原則，建立詳實的供需臺賬，做好農村地區潔凈煤等推廣工作。（牽頭責任單位：市農業農村局）

        （七）指導各縣（市、區）嚴格落實天然氣城鄉管網規劃。積極落實LNG撬裝站、儲氣設施、變電站等新增建設用地指標；強化永久土地手續辦理，督導縣（市、區）按照有關規定，依法依規辦理土地征用手續；強化用地規劃許可、建設工程規劃許可證手續的辦理，督導縣（市、區）按照“用地規劃許可證”、“建設工程規劃許可證”辦理流程，提供申報材料進行辦理。（牽頭責任單位：市自然資源和規劃局）

        （八）開展工業余熱資源向周邊實施清潔供暖改造工作。（責任單位：市發改委、城管局、工業和信息化局）

        （九）開展燃煤鍋爐淘汰和污染治理工作，負責分散燃煤取暖鍋爐的淘汰工作。做好氣代煤電代煤工程相關的督導檢查，并向上級生態環境保護部門報告工作開展、進展情況；按照有關規定，依法辦理環保手續。（牽頭責任單位：市生態環境局）

        （十）督促、指導市有關部門及相關縣（市、區）做好氣代煤電代煤項目的安全生產監管工作。（牽頭責任單位：市應急管理局）

        （十一）開展配套電網建設改造，加強煤改電的工程建設管理，確保煤改電用戶的電力使用和安全。（牽頭責任單位：滄州供電公司）

        （十二）指導各縣（市、區）的氣、電代煤項目，簡化辦事程序，依法依規辦理相關行政許可、審批及聯合驗收。（牽頭責任單位：市行政審批局）

        （十三）對補貼資金使用情況進行全程跟蹤審計。（牽頭單位：市審計局）

        （十四）指導各縣（市、區）做好煤改氣（電）工程中壓力容器安全監管和滄州區域內生產、銷售的用于煤改氣（電）工程的材料設備、燃氣具質量監管；指導縣（市、區）業務部門參與招標工作，把好材料設備質量關；嚴厲打擊違法違規銷售散煤行為。（牽頭單位：市市場監管局）

        四、保障措施

        （一）加強組織領導。市政府成立氣代煤電代煤工作領導小組，常務副市長、主管市長任組長，市政府副秘書長、市住建局、市發改委、市城管局主要負責人任副組長。成員由市住建局、市發改委、市城管局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市審計局、市市場監管局、市工業和信息化局、市應急管理局、市行政審批局和滄州供電公司分管領導擔任。領導小組辦公室設在市住建局，主要工作是統籌指導農村氣代煤、電代煤工作。市發改委、市城管局和市生態環境局各抽調1名工作人員到辦公室聯合辦公，辦公室主任由市住建局分管領導兼任，副主任由市發改委、市城管局分管領導兼任。各級各部門要從講政治的高度充分認氣代煤電代煤工作的重要性，主要負責人親自抓，健全工作責任制，層層壓實責任，各成員單位按照職責做好督導檢查，強力推進各項工作落實，不折不扣完成各項任務指標。

        （二）強化屬地責任。強化各縣（市、區）政府、管委會氣、電代煤工作的主體責任，負責做好轄區內氣、電代煤工作的宣傳發動、前期手續、組織實施等工作，項目開工前辦理規劃選址、土地預審、項目核準、環境評價、安全審查等國家有關法律規定的行政許可審批，項目竣工后辦理竣工驗收、燃氣經營許可證等事宜。同時，要將氣帶煤電代煤工程建設程序相關手續辦理納入基本建設程序綠色通道，縮短審批時間；負責確定轄區內氣、電代煤工作的燃氣企業和工程施工企業，組織相關燃氣企業做好氣、電代煤工作的調研謀劃、市政管網、庭院管網設計施工和村民用氣入戶等具體工程建設；負責組織相關燃氣企業、供電企業與相關部門對接，科學制定設計施工方案，在確保質量和安全前提下，倒排工期，按時完工；負責組織實施煤改氣工程竣工驗收點火；負責采暖壁掛爐生產供應企業招標、燃氣壁掛爐安裝協調和對安裝的燃氣壁掛爐進行核查驗收、燃氣壁掛爐與取暖設施連接等工作；將氣代煤工程納入住建系統（含城管）負責的基本建設程序管理，嚴格落實建設單位的首要責任和勘察、設計、施工、監理單位的主體責任，落實監管責任，規范氣代煤工程建設程序，完善工程資料，嚴防各級督辦發現的問題重復發生。各縣（市、區）要按照屬地管理、分級負責原則，建立縣（市、區）、鄉（鎮）、村網格化監管體系，強化措施，全面配合工程實施。

        （三）落實相關扶持政策。環境保護部門統一組織協調大氣污染綜合治理工作，匯總市重點任務完成情況，審核市有關部門資金需求計劃，組織開展大氣污染防治綜合治理督導檢查；財政部門負責按照確定的任務量測算資金需示，統籌安排預算，按程序下達撥付資金，組織開展績效評價。

        （四）確保工程安全質量。一是充分發揮行業監管職責。住建部門負責指導縣（市、區）工程實施階段的監管和工程安全質量的監督；城管部門負責落實企業的安全生產經營責任，負責滄州市市區（運河區、新華區）的工程實施階段的監管和工程安全質量的監督；安監部門負責安全生產監管工作；市場監管部門負責煤改氣（電）工程壓力容器使用的監管；城管部門、應急管理部門負責煤改氣（電）工程的消防安全管理工作。各職能部門要充分發揮監管職責，主動認領責任，及時發現問題隱患，及時督導整改，建立無縫隙監管體系。二是嚴格標準規范。各級各有關部門要按照河北省農村氣代煤改造施工規范，加強對施工質量的監督管理，明確安全主體責任，科學制定施工方案，嚴格執行技術規范和標準，確保工程質量和安全。要加強設備檢測檢驗，抓好后期巡查維護，防患于未然，切實保障群眾使用安全。三是明確屬地管理責任。嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。

        （五）強化安全管理制度。落實企業安全生產主體責任。燃氣、電力企業嚴格落實駐村安全員制度，根據農村燃氣設施安裝使用環境，加大巡查力度，定期排查供氣管線、調峰儲氣設施，發現問題隱患及時妥善處理，提高安全運營能力；切實加強設施安全防護，地埋燃氣管線要設置明顯標識，過街架空管線要按要求加裝防撞保護裝置、設置限高標志，防止管線損毀造成泄漏、燃爆等事故；開展農戶安全用氣普及工作，加大宣傳引導力度，讓群眾了解保護燃氣電力設施的重要性、掌握安全規范用氣用電的技能；確保服務渠道暢通，協調設備廠家搞好售后服后，公布報修電話，增設維修網點，保障設備正常使用。工程建設檔案要按規定保存，便于以后檢查維修?？h、鄉要建立農村燃氣安全監管機構，要設置應急預案，進行應急演練，要建立安全隱患整改臺賬。

        （六）加強督導檢查。市氣帶煤電代煤工作領導小組辦公室定期組織有關部門對工程實施情況進行督導，市直相關部門按照職能也要定期進行督導檢查，及時發現和糾正存在的問題，按照工程時間節點要求，推進氣、電代煤工作。各縣（市、區）政府要完善督導考核機制，強化督導檢查，嚴格責任追究，對工作拖沓、履職不力、逾期未完成目標任務的，要采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治。對套取補貼資金、虛報改造任務與成效等失職瀆職、違法違紀行為，堅決嚴肅查處。同時開展“回頭看”工作，對工程建設、運行管理、氣源落實等全面進行“回頭看”，查找工程漏洞，整改發現的問題，消除安全隱患，改進管理服務，確保不出現任何問題。

        （七）強化信息報送。各縣（市、區）政府、各相關部門分別安排一名協調人員和一名聯絡員負責收集匯總本轄區和分管行業攻堅行動的工作進展，按照相關規定將工作進度報市氣代煤電代煤領導小組辦公室。