近日，威海印發《鄉村振興樣板片區建設規范(試行)》通知，通知指出，為推進鄉村振興樣板片區健康有序發展，帶動全市在實施鄉村振興戰略中走在全省前列，現制定鄉村振興樣板片區“十個一”的建設規范。其中，一平生態宜居的優美環境中提出，片區內村莊到2020年農村清潔取暖率達到60%，到2022年達到80%。后附原文。

中共威海市委農業農村委員會辦公室關于印發《鄉村振興樣板片區建設規范（試行）》的通知

各區市委農辦，國家級開發區、南海新區工委農辦：

        按照全市鄉村振興樣板片區建設“一年有起色、兩年見成效、三年成樣板”的工作要求，市委農辦制定了《鄉村振興樣板片區建設規范（試行）》，經市委農委研究同意，現印發給你們，請參照執行。

中共威海市委農業農村委員會辦公室
2019年5月20日

鄉村振興樣板片區建設規范（試行）

       為推進鄉村振興樣板片區健康有序發展，帶動全市在實施鄉村振興戰略中走在全省前列，現制定鄉村振興樣板片區“十個一”的建設規范。

        一、一幅特色鮮明的規劃圖

        1.根據片區的資源稟賦、產業基礎、發展優勢等特點，遵循“五個振興”的原則，按照“四區共建”理念，由專業設計機構對片區發展作出科學、精準、長遠規劃。

        2.堅持保護與建設并重，嚴守耕地紅線，嚴格保護永久基本農田，依法依規做好耕地占補平衡；嚴守生態保護紅線，嚴禁破壞鄉村生態環境。

        3.突出地方特點、文化特色和時代特征，保護利用古村落、宗祠等傳統建筑，盡量保持片區內生態自然環境與傳統風貌。

        二、一張連點成面的交通網

        1.落實“四好農村路”建設標準，建成連接片區內特色產業園區、美麗鄉村、自然景點、人文景觀、體現“五個振興”成果項目等的生態公路網。

        2.突出“公路+特色產業”、“公路+商貿旅游”、“公路+養生健康”、“公路+歷史人文”等新業態和新模式，為片區發展提供基礎保障。

        3.片區道路平整順暢精致，綠化、花化、亮化、凈化相配套，關鍵節點有標識清晰、指向明確的導視牌。

        三、一個清晰具體的招商項目庫

        1.摸清片區內建設用地、閑置廠房、礦產資源、文旅資源等底數，建立臺賬，挖掘開發利用潛力，形成資源招商項目庫。

        2.立足片區實際和未來發展規劃，結合片區內耕地、特色農產、農產品加工、商貿物流、休閑旅游、農村電商等資源情況，精準定位、精心策劃、精細包裝，形成產業招商項目庫。

        3.針對補齊片區內水、電、路、氣、暖等基礎設施建設短板，統籌謀劃，形成基礎設施招商項目庫。

        四、一批優質高效的主導產業

        1.發揮片區資源優勢，優化產業結構，通過推進規?；藴驶?、品牌化和市場化建設，形成一個或幾個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產業或產品。

        2.圍繞主導產業發展，培育一批龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶、家庭農場和社會化服務組織等新型農業經營主體，輻射帶動片區內農戶長期穩定增收。

        3.引導土地向新型農業經營主體流轉，發展適度規模經營，實現規?；洜I土地面積占農村承包土地面積70%以上。

        4.農業社會化服務體系完備，科技、裝備水平較高，推動農業標準化生產面積占比達到80%以上。

        5.產業融合度高，促進生產、加工、物流、研發、示范、服務業態等相互融合，形成農工貿旅、產業銷服一條龍的全產業鏈條，通過發展“新六產”，提升現代農業附加值。

        五、一組集中連片的美麗鄉村群

        1.深入推進“百村示范、千村提升”行動計劃，片區至少打造3-5個?。ㄊ校┘壝利愢l村示范村，其余村莊全部達到省級美麗鄉村A類標準。

        2.落實美麗村居建設“四一三”行動推進方案，立足村莊實際，彰顯村莊優勢，試點開展膠東風貌村居建設，建成一批地域文化鮮明、建筑風格獨特、田園風光優美的美麗村居。

        3.傳統村落保好率達100%。

        六、一片生態宜居的優美環境

        1.全面治理農村生活垃圾，城鄉環衛一體化機制全覆蓋，片區內村莊全部實現生活垃圾無害化處理。

        2.片區內特色改良型和保留提升型村莊2019年完成“戶戶通”，一般控制型村莊2020年完成“戶戶通”，優先選用石板、青磚、卵石等具有當地特色的傳統建筑材料。

        3.村容村貌整潔有序，所有村莊實現綠化、花化、美化、亮化、凈化。

        4.片區內村莊到2020年農村清潔取暖率達到60%，到2022年達到80%。

        5.農村衛生廁所應改盡改，村內建有公共衛生廁所，建立健全長效管護機制，廁所糞污、畜禽養殖廢棄物的資源化利用率達到90%以上。

        6.片區內村莊對生活污水進行有效處理，有條件的村莊實現雨污分流。

        7.農業生產實現綠色發展，面源污染得到有效治理，農膜、反光膜等全部回收處理。

        七、一套保障有力的公共服務體系

        1.文化、體育活動場所、村衛生室或服務點標準化率達到100%。

        2.農村居民養老保險和基本醫療保險實現全覆蓋。

        3.實行“一村一法律顧問”，為農村基層組織和村民提供法律咨詢和法律援助。

        4.留守兒童、婦女、老人關愛服務體系健全，特殊困難老年人居家養老服務和農村特殊困難家庭失能人員政府集中供養實現全覆蓋，在有條件的村推廣農村幸福院或老年飯堂建設。

        5.信息進村入戶工程全覆蓋，為農民群眾提供電子商務培訓等服務。

        八、一部規范有序的治理章程

        1.鄉村自治規范有序，道德評議會、紅白理事會、村民議事會等群眾自治組織健全，村規民約進一步完善，實行村務公開，引導農民自我約束、自我管理、自我提高。

        2.農村征信體系健全保障有力，誠實守信、信用至上、誠信興業、履約守信等主題宣傳實踐活動深入開展，農村誠信“紅黑榜”制度、守信激勵和失信懲治機制發揮積極作用。

        3.片區內村莊文明實踐中心建設全覆蓋，到2020年片區內村莊全部達到縣級及以上文明村標準。以“君子之風·美德威海”為引領，每個片區至少打造出一個道德品牌。

        九、一支干事創業的班子隊伍

        1.農村基層黨組織標準化建設全覆蓋，到2020年片區內五星級村黨組織達到50%以上。

        2.村級黨組織后備人才充足，黨員隊伍梯次合理、素質較高。

        3.片區內村集體年經營性收入平均達到10萬元以上，常住居民人均可支配收入要高于全市平均水平。

        十、一份規避風險的負面清單

        1.防止規劃不科學不合理。禁止機械照搬其他地區的規劃，對片區發展定位不清晰、不準確，出現規劃建設同質化、發展不可持續等情況，禁止出現對生態紅線、永久基本農田等違規越界情況，防止出現新的“大棚房”。

        2.防止破壞自然生態和鄉村風貌。嚴禁建設過程中推山削坡填塘，改變山水田林園塘等原有風貌，破壞原有的生態環境，或對原有的石砌房屋、院墻等地方特色建筑簡單地抹面、粉刷，破壞村莊傳統、古樸的村貌。

        3.防止搞形象工程。嚴禁對村莊過度大拆大建，修建大廣場、大公園、大標志（牌坊、門樓等）、旅游觀光項目等“形象工程”。防止無視鄉村實際和發展需求，在特色不突出、優勢不明顯的地方盲目進行旅游開發。

        4.防止照搬城市模式。不提倡村莊道路、溝渠、廣場等過度硬化，導致透水不足，或簡單模仿城市建設模式，修建假山、亭子等與農村生產生活實際不協調的設施。

        5.防止政府大包大攬。要厘清政府與市場邊界，防止出現政府靠舉債“壘大戶”、“堆盆景”的情況，要大力引入工商資本，激發農民群眾內生動力，形成協同推進鄉村振興的工作合力。