忻州市人民政府辦公室關于印發忻州市2019年清潔取暖工作實施方案的通知

忻政辦發〔2019〕50號

各縣（市、區）人民政府，忻州經濟開發區管委會，五臺山風景名勝區管委會，市直各有關單位：

        《忻州市2019年清潔取暖工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

忻州市人民政府辦公室
2019年5月7日
        （此件公開發布）

忻州市2019年清潔取暖工作實施方案

        全面實施清潔取暖是我市2019年大氣污染防治工作的一項重點任務，也是堅決打贏藍天保衛戰，從根本上解決全市冬季燃煤污染物低空排放影響群眾身體健康的主要措施。為做好我市清潔取暖相關工作，確保持續改善全市環境空氣質量，根據省能源局、省大氣污染防治領導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協調會議紀要》和省發展改革委等14廳局《關于印發<山西省冬季清潔取暖實施方案>的通知》（晉發改能源發〔2018〕485號）要求，結合各縣（市、區）人民政府和五臺山風景名勝區管委會報送的2019年度清潔取暖計劃，制定本方案。

        一、總體思路

        按照“政府推動、公司化運作、居民可承受”的原則，統籌考慮城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。其中，城市及縣城區域清潔取暖以集中供熱為主，煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用生物質、太陽能、余熱、余壓、地熱能等多種清潔能源供暖，有條件的可發展煤改電或煤改氣。

        二、工作目標

        忻州市建成區在鞏固提升清潔取暖全覆蓋的基礎上，向城鄉結合部和農村延伸，不斷提高建成區周邊清潔取暖覆蓋率；原平市、定襄縣建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上，其他縣建成區清潔取暖覆蓋率達到70%以上；農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到40%以上。

        三、方法步驟

        （一）制定方案（5月20日前）

        各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會按照本方案要求，結合當地實際，在認真摸底排查、確村確戶的基礎上，制定具體實施方案。方案內容包括：納入清潔取暖的村莊、居民區名單，清潔取暖（集中供熱、煤改電、煤改氣等）住戶、面積明細；清潔取暖替代燃煤鍋爐明細；清潔取暖各項工程責任單位、責任人、主管單位、完成時限及要求等。方案于5月20日前報市能源局備案，同時抄送市發展改革委、市城市管理局和市生態環境局。市能源、發展改革、城市管理等部門要加強對全市清潔取暖工作的指導。

        （二）組織實施（5月21日—9月30日）

        各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會要創新工作思路，按照“安全、環保、節能、高效、經濟”的原則，充分運用PPP等市場運作模式，開辟綠色通道，簡化審批程序，集中力量做好手續辦理、土建工程、燃煤鍋爐拆除、供熱管網鋪設和設備的采購、安裝、調試、試運行等工作。

        （三）自查自糾（10月1日—10月10日）

        各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會、市能源局、市發展改革委和市城市管理局組織開展自查，針對存在的問題，采取強有力措施，及時完善配套，保障供暖設施、設備正常運行，確保各項工作落到實處。

        （四）統一考核（10月11日—10月31日）

        市能源局牽頭，組織市發展改革、城市管理等部門成立聯合考核組，對各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會清潔取暖完成情況進行考核。考核結果報市委、市政府、市委組織部、省能源局、省大氣污染防治領導組辦公室。

        四、工作要求

        （一）加強領導，統一組織

        各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會要把實施清潔取暖工程作為打贏2019年藍天保衛戰的主要抓手，定期組織召開會議，及時了解工作動態，研判工作形勢，處理解決工作中遇到的問題，扎實、穩步、有序推進。市能源局牽頭負責綜合指導、統籌協調、調度推進、考核督辦全市清潔取暖工作的實施，協調電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造，負責指導各縣（市、區）做好民用散煤合格供應企業的布局和管理；市發展改革委負責修訂和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策等相關工作，負責做好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，并加強對全市“煤改氣”改造工作的指導；市城市管理局負責忻州城區集中供熱的組織實施，并加強對全市集中供熱工作的指導；市財政局負責爭取國家、省清潔取暖專項補助資金，制定全市清潔取暖財政支持政策；市生態環境局加強與相關部門的配合，負責燃煤、燃氣設備污染防治設施運行的監管，督促各縣（市、區）在用鍋爐的拆除、改造等相關工作。

        （二）明確任務，壓實責任

        各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。各級能源、發展改革、城市管理（住房城鄉建設）部門作為清潔取暖的主管單位，每項工作要具體到人、責任到戶。

        （三）統籌推進，協調配合

        市能源、發展改革、城市管理、財政、住房城鄉建設、工信、自然資源、生態環境等部門要加強協調配合，做到清潔取暖、氣（電）源保障、用電（氣）價格支持和鍋爐拆除等工作有機銜接，確保圓滿完成全市2019年清潔取暖任務。

        （四）因地制宜，多措并舉

        各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會要充分結合本地實際，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，集中利用當地資源，能實施集中供熱的實施集中供熱，不具備集中供熱條件的要全面實施煤改電、煤改氣、生物質能、太陽能、余熱、余壓、地熱能等多種清潔能源供熱。同時，各縣（市、區）要加快推進在用供熱鍋爐的提標改造工作，確保使用燃煤、燃氣、生物質鍋爐供熱單位實現“清潔”供熱。

        （五）強化調度，搞好指導

        各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會、市發展改革委、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市工信局、忻州供電公司等單位（部門）要建立工作調度和聯絡員制度，明確本單位清潔取暖工作具體負責人和聯絡員，并于5月20日前將本單位清潔取暖工作聯絡員名單（附件2）報市能源局。同時，每月10日前，各單位要將當月清潔取暖工作進展情況報市能源局匯總，市能源局要加強對全市清潔取暖工作的統籌指導和調度協調。

        （六）強化督辦，嚴格考核

        市能源局牽頭，組織市發展改革、城市管理等部門成立督辦工作組，定期對各縣（市、區）人民政府、五臺山風景名勝區管委會清潔取暖工作進行督辦，對工作進度緩慢的單位報請市政府進行約談，對玩忽職守、履職盡責不到位的責任人由紀委監委嚴肅問責。市能源局要適時牽頭組織對全市清潔取暖工作進行考核。

        聯系人：張超凡

        聯系電話：0350—3142103

        電子郵箱：xzsnyjjnqjk@163.com 

        附件：1. 忻州市2019年清潔取暖改造任務分解表

        2. 忻州市清潔取暖聯絡員名單