淄博市20l8年冬季清潔取暖實施方案

  為貫徹落實國家和省關于大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，現就 2018年冬季清潔取暖制定如下實施方案：

  一、工作目標

  清潔取暖是指利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱、熱電聯產等清潔化能源，降低污染物排放，減少能源消耗，實現低排放、低能耗的取暖方式。2018年全市計劃完成16.7萬戶。其中城區新增集中供暖6.49萬戶；農村地區10.21萬戶（集中供暖向農村地區延伸3.79萬戶、分戶式氣代煤 5.11萬戶、分戶式電代煤0.55萬戶、清潔能源集中供暖0.76萬戶）。2018年底．全市農村幼兒園、中小學、衛生室、養老院等公共場所和農村新型社區全部實現清潔取暖。

  二、冬季清潔取暖主體

  （一）責任主體。各區縣政府（管委會）是冬季清潔取暖的責任主體，負責做好調查摸底并制定具體實施方案，組織鎮（街道）、村（居）和項目實施主體開展工程建設，協調解決工程施工中遇到的手續辦理、遷占補償、工農關系等問題，做好補貼資金發放、施工過程中安全管理和工程竣工驗收等相關工作。

  （二）實施主體。供熱企業是城區集中供暖和集中供暖向農村地區延伸的實施主體。清潔能源運營單位是清潔能源集中供暖的實施主體。管道然氣企業是氣代煤工程配套燃氣管網建設的實施主體。國網淄博供電公司是電代煤工程配套電網改造的實施主體。各實施主體負責按照時問節點推進工程建設，確保按期完成。

  三、補貼政策

  （一）集中供暖向農村地區延伸一集中供暖向農村地區延伸”中的一農村地區”是指區縣建成區之外未教設集中供暖管網且使用散煤取暖的鎮（街道）、村（居），具體界定工作由區縣負責。

  1. 2018年集中供暖向農村地區延伸的，配套費按照每戶取暖面積60平方米、不高于3900元的標準補貼。超出面積的配套費由用戶自行承擔。供暖管網敷設至入戶端口，戶內供暖設施由用戶自行配套。具體補貼標準由區縣政府確定，所需資金由市、區縣按照3:7比例分擔。

  2.用戶按照有關規定向供熱企業繳納取暖費。

  3.對集中供暖向農村地區延伸且未配套管道天然氣的用戶，按照每戶每年 400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的標準補貼，補貼時間暫定3年，所需資金由市、區縣按照3:7比例分擔。

  （二）清潔能源集中供暖

  1 . 2018年實施清潔能源集中供暖的，配套費按照每戶取暖面積60平方米、不高于3900元的標準補貼。超出面積的配套費由用戶自行承擔。供暖管網敷設至入戶端口，戶內供暖設施由用戶自行配套。具體補貼標準由區縣政府確定，所需資金由市、區縣按照3:7比例分擔。

  2 .用戶按照有關規定繳納取暖費。

  3 .對實施清潔能源集中供暖且未配套管道天然氣的用戶，按照每戶每年 400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的標準補貼，補貼時間暫定3年，所需資金由市、區縣按照3:7比例分擔。

  4 .對因環保攻堅行動拆除燃煤集中供暖鍋爐實施清潔能源集中供暖且已列入 2017年全市完成任務數的項目，按照每戶不高于2700元的標準補貼。具體補貼標準由區縣政府確定．所需資金由市、區縣按3:7比例分擔。

  5 .清潔能源集中供暖原則上由具有《供熱經營許可證》的企業或區縣政府、鎮（街道）、村（居）主導組織實施。

  6 .以電為能源實施清潔能源集中供暖的（地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、電鍋爐等），按照省物價部門有關規定結算電費。以燃氣為能源實施清潔能源集中供暖的（燃氣鍋爐、燃氣源熱泵等），據實結算燃氣管網建設費用，按照居民第一檔階梯氣價結算氣費。

  （三）分戶式氣代煤電代煤工程

  1 .繼續按照《淄博市冬季清潔取暖氣代煤電代煤工程實施方案）) （廳發〔2017〕33號）執行。直熱式電采暖設備、分戶式空氣源熱泵等執行蓄熱式電采暖設備的補貼標準。

  2 .為保障安全和售后服務，原則上一個村（居）選擇l個品牌的采暖設備。采暖設備生產銷售單位負責做好售后服務保障和用戶安全管理。氣代煤工程使用物聯網燃氣表，戶內安裝燃氣泄漏安全保護裝置，保障用氣安全。

  （四）有關要求

  1 ．已享受其他相關補貼政策的不再重復補貼，具體界定工作由區縣負責。

  2 ．對具備集中供暖實施條件的．原則上不實施分散取暖。

  3 ．對于工程實施過程中出現的生物質鍋爐、太陽能等新的清潔取暖方式及工程推進過程中出現的新情況、新問題，各區縣要及時與市清潔取暖建設推進辦公室對接，結合實際研究制定相應的補貼辦法和措施．報市清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。

  4 ．涉及農村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協商處理、費用自行承擔。

  5 ．學校、幼兒園、衛生室、敬老院和村委會等非營利性公益場所實施清潔取暖的，由區縣統籌解決，按照供暖面積150平方米折算l戶的標準計入任務。

  6 . 2018 年城區新增集中供暖的，用戶按照物價部門有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策。

  7 ．房地產開發企業配套建設的清潔取暖項目，按照有關規定已計入房屋開發成本，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策。

  8 ．集中供暖向農村地區延伸和清潔能源集中供暖的服務、收費等具體標準由各區縣制定，報市物價等部門備案。

  四、實施步驟

  （一）制定方案。由村（居）、鎮（街道）提出申請，區縣研究確定改造戶數、取暖方式、補貼標準等，制定冬季清潔取暖實施方案，報市清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。

  （二）設備購置。市清潔取暖建設推進辦公室、市公共資源交易中心負責組織開展采暖設備招標采購工作，并及時公布中標目錄．確保采暖設備保質保量及時供應。各區縣負責組織鎮（街道）、村（居）根據不同的取暖方式選購采暖設備。

  （三）時間安排。各區縣力爭7月中旬開工建設，9月底前完成全部工程建設任務，10月底前完成采暖設備的調試工作。

  五、保障措施

  （一）加強組織領導。市政府成立市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組，下設綜合協調、清潔取暖建設推進、煤電油氣運供應保障3個辦公室，統籌推進工作落實。各區縣也要成立相應工作機構，明確領導機制、相關規劃、建設任務、資金保障，共同推進工作開展。

  （二）明確工作重點和任務進度。各區縣要按照”，集中供暖為主、氣代煤電代煤和清潔能源分散供暖為輔、型煤蘭炭為暫時補充”的原則，對尚未實現清潔取暖的村（居）制定三年（2018-2020年）改造計劃，科學組織實施，2020 年全面實現冬季清潔取暖任務目標。同時要督促各管道燃氣企業、供電公司加快燃氣和電力配套設施建設，積極爭取上游氣源和電力供應，做好儲氣調峰應急保障能力建設，確保清潔取暖用氣用電需求。

  （三）保障質量安全。各區縣要選擇有實力、有業績的設計、施工和監理單位，切實加快工程進度，嚴把質量關。在鎮（街道）設立冬季清潔取暖安全管理辦公室，負責轄區內清潔取暖工作的推進。在村（居）設立安全員，做好冬季清潔取暖的日常監督檢查、指導工作，確保居民取暖安全。

  （四）做好宣傳引導。要做好宣傳工作，充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，讓政府的補貼政策、清潔取暖的重要意義和安全用氣用電的常識深入人心、家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。

  附件： 1 ．淄博市 2018 年冬季清潔取暖任務表
   2 ．淄博市 2018 年冬季清潔取暖任務分解表
   3 ．淄博市農村地區清潔取暖改造進度統計表