邯鄲市人民政府辦公廳
關于印發邯鄲市2018年度潔凈煤保供實施方案的通知
邯政辦字〔2018〕155號

各縣（市、區）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：

        《邯鄲市2018年度潔凈煤保供實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
                           
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年11月21日 

邯鄲市2018年度潔凈煤保供實施方案

        根據省政府《關于切實做好采暖季潔凈煤保供工作的緊急通知》（冀政辦字〔2018〕56號）、省發展改革委《關于印發2018年度取暖季潔凈型煤保供實施方案的通知》（冀發改運行〔2018〕1024號）、《關于印發河北省采暖季潔凈煤保供方案的通知》（冀發改運行〔2018〕1394號）和市政府辦公廳印發的《邯鄲市2018年農村地區清潔取暖工作實施方案》（邯政辦字〔2018〕77號）要求，結合我市實際，特制定本實施方案：

        一、總體要求

        堅決貫徹落實國家、省、市關于推進大氣污染治理的決策部署，減少和抑制冬季散煤取暖對大氣環境的影響，堅持統籌兼顧、精準施策、突出重點、保證民生的原則，結合我市“雙代”工程具體實施情況，對“煤改氣”“煤改電”“煤改新”及集中供熱無法或暫時不能覆蓋的區域，切實抓好潔凈煤（含潔凈型煤、蘭炭、無煙煤，下同）保供，確保居民溫暖過冬。

        二、目標任務

        根據《邯鄲市2018-2020年散煤治理實施方案》（邯政辦字〔2018〕132號）和《河北省邯鄲市冬季清潔取暖試點實施方案》，潔凈煤保供目標任務：

        2018年，全市燃煤戶數91萬戶，每戶取暖季按2噸計算，潔凈煤保供量為182萬噸。

        2019年，全市燃煤戶數31萬戶，每戶取暖季按2噸計算，潔凈煤保供量為62萬噸。

        2020年，主要是我市“雙代工程”不能覆蓋的山區，燃煤戶數約20萬戶，潔凈煤保供量為40萬噸。

        三、補貼政策

        按照省《河北省采暖季潔凈煤保供方案》，2018年采暖季潔凈煤補貼標準暫定為500元/噸左右，由省、市、縣三級分擔，其中省級補貼100元/噸，市級補貼100元/噸，各縣（市、區）可根據當地煤炭價格、地方財力和群眾承受能力等自主確定縣級補貼標準，每戶采暖季購煤不超過2噸。

        四、工作要求

        （一）強化組織領導。按照“屬地管理、分級負責”的原則，有關縣（市、區）政府（管委會）是潔凈煤保供工作的責任主體，政府（管委會）主管領導是責任人。各縣（市、區）要建立以政府（管委會）主管領導為指揮長的相應組織機構，加強日常監管，建立工作機制，實行專人分管；結合本地實際，制定出本地操作性強的實施方案，細化實化目標任務、明確補貼政策，并將目標任務分解到鄉鎮，納入年度考核，建立問責機制,全面完成保供任務。

         （二）嚴格產品質量管控。各縣（市、區）要建立潔凈煤批次抽檢制度，制定質量抽檢臺賬，嚴格執行國家《商品煤民用型煤》GB34170-2017國家標準、河北省《潔凈顆粒型煤》DB13/2122-2014地方標準和《工業和民用燃料煤》DB13/2081-2014地方標準，對企業首次銷售不合格潔凈煤，除免費更換外，要按照相關法規給予處罰；對累計2次出現質量問題的，除加大處罰力度外，質監部門要對相關企業進行約談、告誡；對累計3次出現質量問題的，取消相關企業配送資格。

        （三）加強配送服務體系建設。各縣（市、區）要進一步完善覆蓋全區域的配送體系，結合本地“雙代”工程，按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”的原則，逐戶登記造冊。同時要根據需求量，與潔凈煤生產企業簽署供銷合同，做到潔凈煤取暖應保盡保、應供盡供。同時要以潔凈煤生產經營企業為基本節點，建立鄉鎮（街道）、村（社區）兩級信息節點聯絡員等制度，要求每個企業建立潔凈煤配送銷售臺賬及原料煤采購地、采購數量、煤質指標等信息賬套，對潔凈煤實行智能化、網絡化管理，建立高效便捷的配送服務體系。

        （四）強化劣質散煤取締。認真貫徹落實《邯鄲市2018年大氣污染綜合治理工作方案》（邯氣領〔2018〕2號）中的《邯鄲市散煤管控專項實施方案》，要嚴格執行煤質檢驗標準，強化企業主體責任；要強化入市邊界卡口管控，控制不合格散煤輸入；要落實質量管控責任，完善企業內控制度；要強化散煤市場監督管理，嚴禁劣質散煤流通銷售；要嚴格散煤使用環節監管；要依法處置劣質散煤。

        （五）優化營商發展環境。各級發展改革、環境保護、工業和信息化、質監、工商、交通運輸、公安交警等部門要通力合作，為全市潔凈煤儲備和保供提供便利條件，營造良好生產經營環境，在企業合法合規生產經營和環保達標排放的情況下，任何單位和部門不得勒令潔凈煤保供企業限產，不得查扣潔凈煤保供企業運輸車輛，不得亂檢查、亂收費。

        （六）嚴格資金補貼管理。按照省政府《關于切實做好采暖季潔凈煤保供工作的緊急通知》（冀政辦字〔2018〕56號）規定，由省發展改革委批準的186家潔凈煤生產配送中心承擔潔凈型煤、蘭炭、無煙煤等推廣銷售。各縣（市、區）要做好預算安排，落實潔凈煤和專用爐具補貼資金，制定資金管理辦法。潔凈煤專項補貼資金使用辦法繼續參照市政府辦公廳《關于印發邯鄲市2015年散煤治理和潔凈型煤推廣工作實施方案的通知》（邯政辦字〔2015〕94號）執行，但資金補貼范圍及補貼政策按照本方案規定的內容執行，并建立嚴格的補貼資金審核制度，通過公示、稽查等手段，確保潔凈煤和專用爐具補貼資金的安全高效使用。對騙取補貼資金的違法行為予以嚴厲打擊，情節嚴重的移交司法機關立案查處，涉及有關企業的一律取消其配送資格。

        （七）建立信息反饋機制。為及時掌握轄區內潔凈煤生產供應情況，發現問題及時協調解決，各縣（市、區）要明確專人負責，及時上報潔凈煤+專用爐具推廣進展情況；自11月15日開始至次年的3月15日取暖期結束，實行周報制度，每周一上午10:00前上報上周進展情況，并填報《潔凈煤保供情況統計表》（從郵箱yxc3112860＠163.com下載密碼3112860yxc），加蓋主管部門公章后，以掃描件格式報送至市發展改革委（報送郵箱：hdsfgwyxc@163.com）。

        （八）加大政策宣傳力度。充分發揮電視臺、電臺廣播、報刊、平面廣告、大屏幕、宣傳畫冊、標語、網絡等媒體優勢，加大對霧霾危害、大氣污染防治政策、潔凈煤和專用爐具推廣使用的宣傳；曝光散煤整治不到位問題，規范重點民用煤炭、潔凈煤生產、銷售和燃煤單位落實信息公開，主動接受社會監督。建立有獎舉報制度，引導和鼓勵公眾監督潔凈煤生產、銷售、使用工作。通過宣傳，不斷提高廣大居民對清潔、高效、環保能源技術和產品的認識，引導居民積極使用，自覺抵制散煤燃燒，不斷增強城鄉居民和單位的環保意識，營造全社會共同推進的良好氛圍。
         
附件：1.邯鄲市2018年潔凈煤保供任務分解表
        2.省批18家潔凈型煤生產配送中心企業一覽表