關于印發青島市節能與綠色發展行動方案（2018—2020年）的通知
青政辦字[2018]75號

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

        《青島市節能與綠色發展行動方案（2018-2020年）》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹實施。

青島市人民政府辦公廳
        2018年8月21日

青島市節能與綠色發展行動方案（2018-2020年）

        為深入貫徹落實習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念和黨的十九大報告提出的“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的總體要求，全面促進能源資源節約，加快綠色發展，根據國家、省有關節能與綠色發展工作部署，結合我市實際，制定本方案。

        一、總體要求

        （一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實節約資源和保護環境基本國策，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快新舊動能轉換，確保完成“十三五”節能目標任務，實現經濟發展與能源節約雙贏，推動形成節能與綠色發展新模式，為建設生態文明青島提供有力支撐。

        （二）主要目標。到2020年，全市萬元國內生產總值能耗比2015年降低16%，能源消費總量控制在3380萬噸標準煤以內。單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2015年降低20%左右，非化石能源占一次能源的比重達到8%。實現公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2015年降低10%、11%和15%。創建省級綠色社區、綠色學校各30個。全社會人均生活消費二氧化碳排放量比2015年降低20%。新建建筑中綠色建筑比例達到100%。全市營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量和港口生產單位吞吐量綜合能耗分別比2015年降低68%、6%和2%。

        二、優化產業和能源結構

        （一）促進傳統產業轉型升級。采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業。深化制造業與互聯網融合發展，促進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優化工業產品結構。支持重點行業改造升級，鼓勵企業瞄準國際國內同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理和節能審查，對電力、鋼鐵、建材、化工、石油石化、船舶、印染、造紙、制革、染料、電鍍、農副食品加工、原料藥制造、農藥等行業中，環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，依法依規有序退出。優化產業布局，推動傳統產業轉型升級，提升產業層次和核心競爭力。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市環保局、市科技局、市質監局等，各區、市政府。以下均需各區、市政府按照方案內容組織開展相關工作，不再列出）

        （二）加快新興產業發展。圍繞建設具有國際競爭力的先進制造業基地，以培育藍色、高端、新興產業和發展智能制造、綠色制造、服務型制造為主攻方向，推進“海洋+”“互聯網+”“標準化+”在制造業各領域的深度融合與創新應用。培育新一代信息技術、新材料、新能源等戰略性新興產業。發揮“互聯網+”先導作用，打造互聯網工業領軍城市。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市質監局、市科技局等）

        （三）推動能源結構優化。努力壓減煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。大力推動煤炭清潔高效利用，推廣使用優質煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代燃煤。協調推進風電開發，推動太陽能大規模發展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。對超出規劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。到2020年，煤炭占一次能源消費比重下降到62%左右，天然氣提高到7%至9%，新能源和可再生能源提高到6%，油品消費穩定在15%左右。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市城鄉建設委、市城市管理局等）

        三、進一步加強節能工作

        （一）加強重點領域節能。

        1．加強工業節能。拓展“工業綠動力”計劃實施范圍，加快高效環保煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱系統等。在工業領域應用，推進煤炭清潔化利用和新能源高效利用。開展重點用能單位能源計量審查活動，加強重點用能單位能源計量器具配備管理。實施能效“領跑者”制度，樹立行業標桿，提高能源利用效率。加強高耗能行業能耗管控，推進企業能源管理中心建設，推廣工業智能化用能監測和診斷技術。到2020年，規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低20%以上。（責任單位：市經濟信息化委、市質監局、市環保局、市城市管理局等）

        2．強化建筑節能。新建建筑要全面執行綠色建筑設計標準。推進綠色施工科技示范工程創建，加快工程施工綠色化進程。嚴格執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%標準，積極發展超低能耗建筑。扎實開展既有建筑節能改造，鼓勵實施綠色化改造。落實建筑能耗限額制度，加強建筑能耗監測平臺運維及數據應用。探索建立建筑節能市場機制，鼓勵推行合同能源管理、PPP等節能服務新模式。大力推動裝配式建筑發展。（責任單位：市城鄉建設委、市財政局等）

        3．促進交通運輸節能。提升運輸裝備大型化、專業化和標準化水平，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛。大力發展公共交通，以公交都市建設為契機，發展現代有軌電車等中低運量的公共交通工具。促進交通用能清潔化，大力推廣節能環保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等。將綠色低碳新理念、新技術、新工藝、新材料融入交通基礎設施規劃設計、施工建設、運營養護全過程，圍繞一批重大工程建設應用，全面推進綠色低碳交通基礎設施向縱深發展。繼續推進高速公路不停車收費與服務系統（ETC）建設，穩妥有序推進高速公路服務區充電站、充電樁等設施建設。廣泛應用公路節能新技術，推廣路面材料再生和廢舊資源再利用技術。實現新能源和清潔能源車輛比例在2015年基礎上顯著提高，到2020年，全市新增重型貨車、營運客車、公交車中清潔能源和新能源車輛比例分別達到8%、10%、100%。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市科技局、市財政局等）

        4．加強公共機構節能。深化實施節約能源資源目標責任管理。規范能源資源消費數據匯總、審核、統計、分析、上報，組織開展能源資源消費統計數據會審和質量抽查，建立能源資源消費統計數據信息公開機制。完善全市公共機構名錄庫。公共機構要率先淘汰符合報廢條件的老舊車輛，帶頭使用新能源汽車，按照規定逐步擴大新能源汽車配備比例。新建和既有停車場規劃建設配備電動汽車充電設施，或預留充電設施安裝條件，比例不低于10%。探索公共機構采用合同能源管理方式進行節能管理和節能技改新途徑。 （責任單位：市機關事務局、市經濟信息化委、市財政局等）

        5．推動商貿流通領域節能。推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體系，加快淘汰落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范創建，鼓勵商貿流通企業設置綠色產品專柜，推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區。（責任單位：市商務局、市交通運輸委等）

        6．推進農業農村節能。鼓勵引導農機具報廢更新，加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械、設備和標準化漁船，發展節能型設施農業。推進節能及綠色農房建設。推動城鎮燃氣管網向農村延伸，因地制宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能等解決農房采暖、炊事、生活用熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵農村居民使用高效節能電器。（責任單位：市經濟信息化委、市農委、市城鄉建設委、市城市管理局、市海洋與漁業局等）

        7．強化重點用能單位節能管理。結合國家開展的重點用能單位“百千萬”行動，對百戶重點用能單位進行目標責任評價考核。督促重點用能單位圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價，健全能源消費臺賬，按標準要求配備能源計量器具。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達標對標和節能自愿活動。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市城鄉建設委、市交通運輸委、市機關事務局等）

        8．強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環保“三位一體”的監管體系。持續推進鍋爐設計文件節能審查、定型產品能效測試和定期測試工作，加強鍋爐運行及管理人員節能培訓。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。（責任單位：市質監局、市經濟信息化委、市環保局等）

        （二）實施節能“七大重點工程”。重點企業節能管理工程，分行業制定能效標桿指南，科學評價企業節能水平和節能效果，提高企業節能科學管理水平。終端產品能效提升工程，加快高效電機、變壓器推廣應用，制定在用低效設備淘汰路線圖，推動用能設備制造業轉型升級。燃煤鍋爐節能環保提升工程，推廣應用高效環保鍋爐，淘汰落后燃煤鍋爐，到2020年年底，全面完成能效不達標的在用鍋爐節能改造。新能源推廣應用工程，突出太陽能、風能、生物質能和地熱能四大領域，重點突破中高溫高效太陽能集熱、光熱發電、太陽能冷熱聯供等一批關鍵核心技術，加快太陽能光熱工業化利用。智慧節能應用示范工程，運用“互聯網+”、云計算及大數據管理等技術，開展重點用能單位能源在線監測，加強能源梯級利用，發揮能源消費監測、節能管理、節能服務等作用。高效照明產品推廣工程，加快高效半導體照明產業發展，在市政領域建設一批示范工程。節能環保產業壯大工程，圍繞高效鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節能照明產品、資源綜合利用裝備產品、新能源運輸工具、大氣治理、水處理等重點領域，大力提升節能環保技術裝備水平，推進節能改造和節能技術產業化。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、市環保局、市質監局等）

        （三）建立健全節能市場化機制。

        1．建立市場化交易機制。健全用能權、碳排放權交易機制，創新有償使用、預算管理、投融資等機制，培育和發展交易市場。根據國家統一安排，推進碳排放權交易相關工作。建立用能權有償使用和交易制度，探索開展用能權交易試點。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委等）

        2．推行合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。建立節能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，將失信行為納入市公共信用信息平臺。政府機構按照合同能源管理合同支付給節能服務公司的支出，視同能源費用支出。鼓勵社會資本建立節能服務產業投資基金。創新投債貸結合模式，促進合同能源管理業務發展。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、市機關事務局等）

        3．實施能效“領跑者”制度。根據國家、省要求，推廣實施能效“領跑者”制度。將“領跑者”能效標準與新上項目能評審查、節能產品推廣應用相結合，推動企業技術進步，加快標準更新換代，促進能效水平快速提升。開展公共機構能效、水效“領跑者”遴選工作。（責任單位：市經濟信息化委、市質監局、市城市管理局、市機關事務局等）
        4．強化電力需求側管理。按照國家、省要求制定實施全市有序用電方案，在優先保障居民生活和重要用戶用電的前提下，按照“先錯峰、后避峰”原則，降低用電負荷，確保電網穩定運行。推廣海爾、海信、海灣化學等企業電力需求側管理經驗，鼓勵電力用戶采用符合國家有關要求的高效用電設備和變頻、熱泵、電蓄冷、電蓄熱等技術，優化用電方式，提高電能利用效率。推動電網企業開展電力需求側管理。（責任單位：市經濟信息化委等）

        （四）落實節能目標責任。

        1．健全節能計量、統計、監測和預警體系。健全能源消費統計指標體系，完善企業聯網直報系統，加強統計數據審核，強化統計數據質量管理，提高能源統計的準確性和及時性，為節能決策、考核提供依據。完善能耗在線監測系統，對重點用能單位能源消耗實現實時監測。（責任單位：市經濟信息化委、市質監局、市統計局等）

        2．合理分解節能指標。實施能源消耗總量和強度雙控制度。強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制，綜合考慮能源環境狀況、經濟結構、節能潛力等因素，將全市節能目標分解到各區（市）。各區（市）要明確年度工作目標并分解落實到重點用能單位，確保完成節能目標任務。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市城鄉建設委、市交通運輸委、市機關事務局等）

        3．加強目標責任評價考核。強化節能約束性指標考核，對未完成能耗目標任務的區（市）進行問責，實行高耗能項目緩批限批。對重點用能單位節能考核結果進行公告并納入市公共信用信息平臺，對未完成目標任務的，暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市機關事務局、市統計局等）

        四、加快推進綠色城市建設

        （一）建設綠色節約型政府。

        1．推進政府機關節能減碳。加強政府機關能耗監測體系和信息化管理平臺建設。開展節約型機關示范單位創建活動。完善考核評價細則，加強節約能源資源工作考核。完善政府機關節能法規制度體系，制定能源資源消費定額標準。開展政府機關辦公建筑節能改造。（責任單位：市機關事務局、市經濟信息化委、市財政局等）

        2．提倡公務活動綠色出行。大力倡導“135”綠色低碳出行方式（1公里范圍內出行盡可能選擇步行，3公里范圍內出行盡可能選擇騎車，5公里范圍內出行優先選擇公交）。健全公務用車油耗、運行費用單車核算和年度績效評價制度，嚴格執行車輛節能降耗規定，有效控制車輛能耗。引領新能源汽車消費和應用，依托新能源汽車自助分時租賃等模式，推進公務出行綠色低碳化。（責任單位：市機關事務局、市交通運輸委、市財政局等）

        3．實施政府綠色采購。落實節能產品政府采購政策，嚴格執行強制采購和優先采購制度。提高政府采購和工程招標中使用節能產品比重。鼓勵應用再生產品和綠色產品。到2020年，爭取節能產品采購金額占比達到90%以上。（責任單位：市財政局、市城鄉建設委、市政務服務管理辦等）

        （二）構建綠色低碳交通運輸體系。

        1．建設以公共交通為主導的城市綠色交通體系。推進綠色交通發展，加快落實“公交優先”發展戰略，建立以軌道交通和地面公交為主體，出租車為補充的城市公共客運交通體系，確立公共交通在城市交通中的主導地位。打造城市綠道系統，倡導水運、鐵路運輸發展，推進交通結構低碳化。加快地鐵等城市軌道交通建設，盡快形成軌道交通網絡。優化城市公交線網，建設完善交通換乘樞紐與公交專用道。打造城市綠道體系，鼓勵非機動交通發展。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市城鄉建設委，青島海事局等）

        2．促進清潔能源車船發展。深入開展“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動，推廣應用通用型交通節能技術。推廣應用天然氣汽車，示范應用純電動汽車，推進天然氣加氣站建設和電動汽車充換電站建設。發展液化天然氣船，研發推廣新型船用替代燃料。推廣靠港船舶使用岸電技術，鼓勵新建碼頭和船舶配套建設靠港船舶使用岸電的設備設施，鼓勵既有碼頭開展靠港船舶使用岸電技術改造。提高天然氣等清潔能源在港區的消費比重。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市城市管理局、市城鄉建設委、青島海事局等）

        3．發展智能交通與現代物流。鼓勵智能化信息化技術應用，重點推動交通運輸信息化系統工程實施、不停車收費系統建設、物聯網應用服務推廣等，提升港區物流信息化與智能化水平，提升車輛、船舶運輸效率和管理水平，降低能源消耗和碳排放。整合公路、鐵路、水路、航空各種運輸方式的優勢，大力推進多式聯運發展，通過多種運輸方式“無縫銜接”和“一體化”運作提高運輸效率與質量，降低中轉環節能源消耗和碳排放。（責任單位：市交通運輸委、青島海事局等）

        （三）建設綠色低碳示范產業園區。

        1．提高園區綠色規劃建設水平。統一規劃建設各類園區電力、熱氣供應等設施，推進園區能量梯級利用。整合規劃熱電聯產、余熱利用、污水、垃圾處理和海水淡化等公用工程，實施生產生活配套、廢物處理等設施資源共享，實現污水、海水、廢熱等資源綜合利用。增加天然氣等清潔能源使用比例，優化園區能源利用結構，探索利用風能、太陽能、地熱、生物質等可再生能源，實現能源消費結構多樣化和低碳化。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委等）

        2．打造國家級綠色低碳示范產業園區。推進中德生態園開展國家低碳城鎮試點，青島高新區開展國家低碳工業園區試點、綠色低碳交通城市創建等國家試點。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，探索開展產城融合低碳發展模式的青島市低碳區（市）試點。推動董家口經濟區、中德生態園、紅島經濟區、藍谷等重點區域綠色低碳化建設，重點區域單位產值能耗、電耗和二氧化碳排放達到全國同類園區先進水平。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委等）

        3．引導園區產業發展向綠色低碳化轉型。以綠色低碳發展、循環經濟和生態工業理論為指導，明確園區產業定位和發展方向，確立低碳產業價值鏈，實行各園區產業互補、跨區協同和錯位發展。在產業規劃、招商引資、項目建設、科技改造等方面采取措施，提高準入門檻，科學規劃低碳產業項目，引導園區發展向綠色低碳化轉型。依托藍谷等重點區域，打造國家級低碳技術研發中心和孵化基地，搭建低碳技術創新平臺，組織低碳技術研發，為全市低碳發展提供技術支撐，提高園區低碳競爭力。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科技局等）

        （四）開展綠色低碳小鎮建設試點。探索符合青島區域特點的綠色低碳小鎮建設發展模式。選擇一批鎮（街道）開展綠色低碳小鎮建設試點，吸納社會力量參與，從土地集約利用入手，統一規劃建設。在小城鎮內實施雨水收集與儲存、水資源循環利用與地下水補充工程，實現人工系統與自然生態的互惠共生。推廣應用太陽能、地熱能等可再生能源和沼氣等生物質能。結合城鎮化需求，組織建設農村節能住宅，開發經濟適用的農村建筑節能技術，開展節能改造試點示范。充分利用城鎮及周邊綠化達到實現生態間隔、吸附污染物、為建筑和行人遮陽等節能減排效果。（責任單位：市城鄉建設委、市經濟信息化委、市農委、市發展改革委、市國土資源房管局等）

        （五）鼓勵引導建設綠色社區。

        1．開展綠色社區創建活動。搭建社區綠色教育平臺，引導推動社區居民提升綠色低碳意識，樹立綠色低碳理念，普及綠色低碳行為。做好綠色低碳宣傳工作，通過舉辦社區綠色低碳技術產品展覽、綠色低碳講座、綠色低碳技能培訓等活動，引導鼓勵社區居民參與，形成社區綠色低碳文化。（責任單位：市環保局、市城市管理局、市城鄉建設委等）

        2．大力推廣生活垃圾分類。深入實施居民生活垃圾分類，引導居民自覺、科學地開展生活垃圾分類。加強生活垃圾分類配套體系建設，建立與分類品種相配套、與再生資源利用相協調的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施。探索開展餐廚垃圾就地資源化處理試點。探索建立垃圾協同處置利用基地。（責任單位：市城市管理局、市環保局、市商務局、市機關事務局、市城鄉建設委等）

        3．開展綠色家庭創建活動。充分利用社區宣傳欄、展板等各類宣傳載體，通過向居民發放宣傳資料、科普讀物等方式，大力宣傳日常生活中的節能環保知識，提高家庭生活綠色環保水平。組建綠色家庭創建志愿者隊伍，深入社區和家庭開展多種形式的宣傳咨詢，指導居民建立綠色文明、健康簡約的生活方式。圍繞創建目標精心組織各類內容豐富、形式新穎的活動，引導廣大家庭自覺踐行綠色生活方式。（責任單位：市婦聯、市環保局等）

        （六）開展綠色學校創建活動。開展綠色節能教育和技能培訓。在國民教育體系中增加綠色節能教育和技能培訓，培養青少年綠色低碳意識和行為習慣。制定綠色教育年度計劃，編制綠色低碳教材和讀物，把節約能源資源、保護環境及低碳城市建設的相關內容貫穿到各級各類學校的教學計劃中，引導學生強化節能環保意識，倡導低碳生活。開展綠色學校創建活動，建立節能低碳工作評價考核制度，將創建節約型學校納入全市教育督導考核體系。積極創建省級及以上綠色學校。（責任單位：市教育局、市環保局等）

        （七）倡導綠色低碳生活方式。

        1．引導鼓勵綠色低碳產品生產和消費。鼓勵企業產品參加綠色產品標志認證，倡導消費者購買能效標識產品、節能節水認證產品、環保標志產品。以海爾、海信等企業家用電器的節能技術研發和生產為依托，建立家用電器節能示范基地和可再生能源利用示范基地，促進節能和可再生能源利用裝備的規?；彤a業化發展。鼓勵使用符合環保紡織標準和綠色服裝標準的紡織品和服裝。大力推進農業標準化生產，加強“三品一標”農產品監管，提升農產品質量安全水平。研究出臺相應管理辦法，逐步限制直至取消一次性物品使用，簡化快遞物品包裝并加強回收再利用。鼓勵民眾搭乘公共交通，或選擇步行、自行車等低碳出行方式。提倡減少夏冬兩季空調使用，控制建筑室內溫度。（責任單位：市經濟信息化委、市財政局、市環保局、市城市管理局、市交通運輸委、市農委、市商務局，市郵政管理局，市總工會、團市委、市婦聯等）

        2．廣泛開展綠色低碳宣傳活動。利用報刊、廣播、電視、網絡等渠道宣傳普及綠色低碳理念與相關知識，采用專題講座、研討、經驗交流、成果展示等形式推介綠色低碳技術和產品。組織“世界環境日”“地球一小時”“無車日”“公交出行日”“能源短缺體驗日”等主題活動，提高全社會節約、環保的自覺意識。開展以“節能攻堅、全民行動、綠色辦公、低碳生活”為主題的節能宣傳周活動，廣泛發放節能宣傳資料，營造綠色低碳發展的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市經濟信息化委、市發展改革委、市機關事務局、市財政局、市環保局，市總工會、團市委、市婦聯等）

        五、完善激勵政策

        （一）完善價格收費政策。嚴格執行高耗能行業差別電價、懲罰性電價、階梯電價政策。深化供熱計量收費改革，科學合理制定基本熱價和計量熱價。嚴格落實非居民用水超定額（計劃）累進加價制度。根據國家、省部署，進一步完善天然氣價格政策，完善居民階梯電價（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制度。（責任單位：市物價局、市城市管理局、市財政局等）

        （二）完善財政稅收激勵政策。加大對節能與綠色發展工作的資金支持力度，統籌安排相關專項資金，支持節能與綠色發展重點工程建設和公益宣傳。創新財政資金支持節能與綠色發展重點工程、項目方式。落實支持節能與綠色發展的企業所得稅、增值稅等優惠政策，落實資源綜合利用、購置環保設備等稅收優惠政策。（責任單位：市財政局、市稅務局等）

        （三）健全綠色金融體系。加強綠色金融體系建設，推進綠色金融業務創新。鼓勵銀行業金融機構對節能重點工程給予多元化融資支持。對銀行機構探索開展綠色評級，鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機制，支持以用能權、碳排放權和節能項目收益權等為質押的綠色信貸。推進綠色債券市場發展，積極推動金融機構發行綠色金融債券，鼓勵企業發行綠色債券。發揮新舊動能引導基金作用，支持社會資本以市場化原則設立節能環保產業投資基金。支持符合條件的節能項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產、節能項目應收賬款證券化。（責任單位：人民銀行青島市中心支行，市財政局、市經濟信息化委、市金融工作辦，青島銀監局等）

        六、保障措施

        （一）加強組織領導。各級各部門各單位要加強對節能與綠色發展工作的組織領導和統籌協調，主要領導要親自抓，明確責任部門和責任主體，落實目標任務，加強考核督查。要建立工作推進機制，加大統籌協調力度，形成工作合力。各區（市）要結合實際，制定相應實施方案并抓好落實。要組織開展節能與綠色發展綜合督查和專項檢查，督促各項措施落實，加大對重點行業、重點單位、重點設備執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規行為，依法公布違法單位名單，并按規定納入各級信用信息平臺，對嚴重違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦，確保各項法律、法規、規章和強制性標準有效落實。（責任單位：市經濟信息化委、市環保局、市發展改革委、市質監局等）

        （二）強化社會監督。鼓勵公眾對政府節能環保工作、社會用能排污行為進行監督。在建設項目立項、實施、后評價等環節，建立溝通協商平臺，聽取公眾意見和建議，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權。（責任單位：市經濟信息化委、市環保局、市發展改革委，市委宣傳部等）

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