8月18日，辛集市召開2018年農村冬季清潔取暖工作會議，對2018年農村冬季清潔取暖工作進行安排部署，明確了清潔取暖各項補貼政策。副市長牛軍波強調，冬季取暖，一頭牽著百姓溫暖過冬，一頭連著藍天白云。要想溫暖與藍天兼得，就必須對冬季清潔取暖高度重視、綜合施策、妥善解決。

辛集市2018年農村冬季清潔取暖工作方案

       一、總體要求

       充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續加快實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代的步伐，最大限度提高農村清潔取暖比例，改善農村冬季取暖結構，促進居民生活質量提高。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民過渡性推廣使用清潔型煤等清潔燃料，力爭到2020年實現農村地區清潔取暖全覆蓋。

       二、基本原則

       多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，確定“宜電則電、電代優先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤替代”的原則，采取多種形式推進農村冬季清潔取暖工作。

       政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發動，落實配套政策，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，采取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。

       完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，適當調整補貼標準，加大企業和社會投資力度，開展太陽能光伏+電代煤、太陽能光熱試點示范工作，減輕居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿意，實現預期效果。

       三、實施方式及任務

       2018年清潔取暖工作仍然堅持電代煤、氣代煤為主，清潔型煤托底的原則。2018年煤改電18700戶，電代煤試點8000戶，煤改氣15000戶，全年完成煤改氣煤改電戶數41700戶以上。未實施電氣替代的用戶，全部推廣使用清潔型煤。

       （一）電代煤

       電代煤產品主要是采取蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、分散式地源熱泵、空氣源熱泵（低溫空氣源熱泵冷水機組、低溫空氣源熱泵熱風機）等。在目前電網承載力前提下，杜絕使用大功率（4000瓦以上）電取暖產品，能進行電網改造和有供電負荷街村的全部納入煤改電范圍，優先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。

       堅持電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，根據居民住戶需求和實際情況對每戶科學確定技術路線，提出科學的取暖系統設計方案，確保每個家庭取暖系統做到省錢實用、安全舒適、環保節能。根據目前現有成熟技術和典型案例，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，農戶經濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備；對實際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣；同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用制熱快、耗能低的電暖器。購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。

       （二）氣代煤

       按照依托管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能滿足用戶需要的農村，推廣使用天然氣壁掛爐，同時解決炊事用氣。

       建設單位和天然氣壁掛爐今年不再招標，仍由建投、新奧、邑闊三家天然氣公司和奧萊斯、海爾、萬家樂、佛奈爾四家壁掛爐企業施工安裝。

       為了便于安裝和售后服務，遵循“一村一品”的原則，動員、指導用戶選用一個牌子的天然氣壁掛爐。確定爐型后，提倡由天然氣公司統一連接和安裝，并提供售后服務。

       （三）推廣清潔型煤

       未列入實施清潔能源替代、電力供應能力達不到、燃氣供應不了的分散燃煤采暖居民，推廣使用清潔型煤，做到應推盡推，應用盡用，市域范圍內嚴禁使用除清潔型煤以外的燃煤。

       四、支持政策

       對由市政府統一組織實施的電代煤、氣代煤以及確定為試點的冬季農村清潔取暖居民用戶支持政策，按照《河北省省級大氣污染綜合治理財政補助資金管理辦法》(冀財建發〔2017〕179號)（第十一條、第十二條除外）、河北省氣代煤電代煤工作領導小組辦公室《關于調整完善農村地區清潔取暖財政補助政策的通知》(冀財建發〔2018〕30號)文件和《辛集市2018年農村清潔取暖財政補助標準實施細則》執行。

       1 電代煤支持政策

       1、取暖設備購置和安裝費用

       居民用戶根據采暖面積和供熱需求在政府公開招標確定的入圍企業產品目錄中選擇電采暖設備，按購置設備和工程安裝總額的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過10000元。

       2、運行補貼

       采取居民先交費用電，后核定補貼的方式，法定采暖期內，居民每使用1度電給予0.12元補貼，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元。具體電價標準按照《河北省物價局關于居民電采暖用電價格的通知》（冀價管〔2016〕56號）執行。取暖季期間不執行階梯電價，實行峰谷電價，谷電時間20點到8點12個小時，用戶自由選擇電價計費方式。

       3、線路改造費用

       用戶電表以上配套電網建設費用由辛集市供電公司申請列入“煤改電”工程，由供電公司承擔并負責施工改造，用戶電表以下線路改造費用，由電采暖設備中標入圍企業承擔并負責施工改造。峰谷分時計量表由市供電公司負責安裝并管理。

       太陽能光伏+電代煤供暖試點發電上網相關配套設施建設及保障工作，由國網辛集市供電公司按照國家政策協助辦理。

       4、補貼的發放

       由市供電公司負責電代煤居民用戶法定采暖期內的用電量統計工作，負責組織將居民用電情況在各村（居）進行公示,無異議后由村（居）委會、鄉鎮政府、園區管委會蓋章確認，作為電代煤居民運行費用補貼依據。采暖期結束后報市散煤壓減替代領導小組辦公室，履行有關程序后，市財政局將確定的具體補貼資金給予撥付，并由鄉鎮、園區、街村發放到戶。

       2 氣代煤支持政策

       1、設備購置安裝補助

       居民用戶根據采暖面積和供熱需求在市政府公開招標確定的中標入圍企業產品目錄中自由選擇燃氣采暖設備。按戶燃氣采暖設備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過2700元（包含燃氣采暖設備及距離燃氣采暖設備1.5米以內的管件及安裝費用）。居民用戶選定的燃氣采暖設備中標價格與財政補貼的差額部分，由居民用戶個人負擔。

       2、管線建設費

       對實施“煤改氣”的居民燃氣村內入戶管線費，省、市共補貼3500元，不足部分由燃氣企業承擔。

       3、運行補貼

       給予法定采暖季用戶用氣0.8元/立方米補貼，按用氣量據實補貼，每戶最高補貼金額不超過960元。

       居民用戶所需燃氣灶具由用戶按現行燃氣技術規范和安全標準自行購置，費用自理。居民“煤改氣”后，采暖季期間不執行階梯氣價。

       4、補貼發放

       由天然氣公司負責氣代煤居民用戶法定采暖期內的用氣量統計工作，負責組織將居民用氣情況在各村（居）進行公示，無異議后由村（居）委會、鄉鎮政府、園區管委會蓋章確認，作為氣代煤居民運行費用補貼依據。采暖期結束后報市散煤壓減替代領導小組辦公室，履行有關程序后，市財政局將確定的補貼資金給予撥付，并由鄉鎮、園區、街村發放到戶。

       3 清潔型煤支持政策

       居民購買清潔型煤，市財政給予300元/噸的補助，每戶最多不超過600元，超過部分個人自理。各鄉鎮、園區設立型煤推銷網點，建立型煤使用確戶臺賬，統一使用辛集市清潔型煤配送中心生產的清潔型煤。清潔型煤實行招標采購，用戶購買時只需要繳納差額部分。

       以上電代煤、氣代煤、型煤補貼政策暫定三年。

       4 太陽能、地熱取暖試點政策

       對分散農戶太陽能取暖試點，根據輔助熱源設備不同類型參照氣代煤或電代煤政策給予補助；對分散農戶地熱取暖試點，參照電代煤給予補助。

       5 新型取暖方式政策

       聚能電暖氣投資補貼參照電代煤給予補貼，石墨烯投資補貼戶均3000元，以上兩種產品均不給予運行補貼，且待試點驗收后再核定相應政策。采取生物質天然氣、沼氣、輕烴燃氣等模式實現清潔能源替代散煤的，參照氣代煤給予補助。

       6 給予特殊貧困群體優惠政策

       對于低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶個人承擔部分（設備購置及運行費用），由財政給予適當補助補貼。

       7 不享受補貼政策范圍

       1、實行集中供暖和非農村居住居民應采取市場化方式運作，不享受補助政策；

       2、未列入氣電替代改造計劃范圍，不按照既定改造方式擅自更改的；

       3、村鎮公服單位；

       4、實行了電氣替代后，又使用散煤取暖的；

       5、用戶原有取暖設備的拆除，與電氣替代工程同步進行，拆一戶連一戶，通一戶熱一戶，舊設備拆除費用不享受補貼政策，由個人負擔。