國家政策是戰略方向，地方政策則更具有實操性。哪些地區已出臺“太陽能+”清潔取暖政策?其政策要點都是什么?
國家：出臺清潔取暖政策4條;政策內容要點諸如：統籌利用太陽能等各類清潔化能源、實施分布式建筑一體化光伏電站及城市級分布式建筑光伏電站示范工程等等。
地方：共出臺44條;北京、天津、河北、河南、山東、山西、陜西、甘肅、寧夏、浙江、內蒙古、遼寧等12省市出臺了“太陽能+”清潔取暖相關政策。
國家政策
2018年7月23日，財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局四部委聯合印發《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》
《通知》明確，在符合清潔利用的標準基礎上，統籌利用太陽能等各類清潔化能源，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱，“以氣定改，先立后破”，多措并舉推進北方地區冬季清潔取暖。
試點申報范圍擴展至京津冀及周邊地區大氣污染防治傳輸通道“2+26”城市、張家口市和汾渭平原城市。張家口市比照“2+26”城市標準;汾渭平原原則上每市每年獎補3億元。
2018年6月27日，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》
該《計劃》強調有效推進北方地區清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。集中資源推進京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
2018年6月7日，生態環境部印發《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》
《方案》提出，堅決打贏藍天保衛戰，2018年以“2+26”及汾渭平原11個冬季清潔取暖城市及燃煤替代為重點，督查是否制定本年度清潔取暖及燃煤替代清單，以鄉鎮(街道)為單位，逐村入戶抽查各項工作落實情況;列入清單的鄉鎮(街道)是否按要求杜絕散煤燃燒;對照上年度清單，抽查已完成清潔取暖或燃煤替代的地區是否存在散煤復燒的情況。同時，逐村抽戶排查清潔取暖燃煤替代、燃煤小鍋爐淘汰情況。
2018年4月，住建部印發《住房城鄉建設部建筑節能與科技司2018年工作要點》
其中明確，深入開展公共建筑能效提升重點城市建設，推進北方地區冬季清潔取暖試點城市做好建筑能效提升及可再生能源清潔采暖工作，研究編制北方地區農村建筑能效提升技術手冊和標準圖集。開展建筑能效評級對標和公示研究。實施分布式建筑一體化光伏電站及城市級分布式建筑光伏電站示范工程。
地方政策
北京
2018年4月14日，北京市人民政府辦公廳印發《2018年北京市農村地區村莊冬季清潔取暖工作方案》
《工作方案》明確，實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。
對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼;對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備采購價格的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額為每戶最高1.2萬元;區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住戶負擔。
2018年5月4日，北京市延慶區人民政府辦公室印發《2018年延慶區農村地區村莊冬季清潔取暖工作實施方案》
《方案》指出在“煤改電”電取暖設備支持政策方面，空氣源熱泵、儲能式電暖器屬于補貼范圍。
電價優惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務的村莊，住戶每年采暖季11月1日至次年3月31日期間享受電價優惠,即在20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季谷段用電每戶不超過1萬度。
2018年4月20日，北京市懷柔區人民政府辦公室印發《懷柔區2018年農村地區“減煤換煤”工程實施方案》
《方案》明確，對完成“煤改電”取暖的農村住戶，取消階梯電價。在每年采暖季(11月1日—次年3月31日)20:00至次日8:00享受谷段優惠電價0.3元/度的基礎上，由市、區兩級財政補貼0.2元/度，補貼用電限額每戶每個采暖季不超過1萬度(谷段電量)。
2018年4月25日，北京市能源與經濟運行調節工作領導小組辦公室印發《北京市2018年能源工作要點》
《工作要點》明確，實施陽光校園等光伏利用工程，力爭新增光伏裝機規模100兆瓦;研究完善本市熱泵利用政策和市級分布式光伏發電獎勵政策，進一步促進規模化應用水平。
天津
2017年11月21日，天津市人民政府印發《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》
《工作方案》明確，指出天津市“煤改電”共計54.3萬戶，占總任務量的44.8%。其安裝蓄能式電暖器的，中心城區、環城四區城市部分，戶內取暖設施購置安裝，按現行政策，市級投入600元/臺，區級投入600元/臺，居民承擔600元/臺，其他地區，戶內取暖設施購置安裝，按照實際費用，區級最高投入4400元/戶，超出部分由居民承擔;戶外電網配套設施建設，區級投入2800元/戶，其余由供電企業承擔，居民不承擔。
2018年4月4日，天津市津南區人民政府印發《津南區煤改清潔能源工作補貼發放辦法》
其中明確，2018年津南區在煤改電戶內取暖設備補貼方面。對空氣源熱泵設備區級最高投入29000元/戶(以招標實際價格為準)，蓄能式電暖氣設備市級投入600元/臺，多出部分由區、鎮財政各承擔50%;戶外電網配套設施建設補貼區級投入2800元/戶。
河北
2018年4月，河北省印發《冬季清潔取暖工程實施方案》
《實施方案》中提出，對空氣源熱泵戶內設備購置安裝省級補貼每戶最高不超過3700元。給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時補貼。根據用電量據實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔1/3。此外，在全省試點光伏+、光熱+ 0.85萬戶。
2018年2月23日，河北省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會、省財政廳聯合印發《河北省農村地區太陽能取暖試點實施方案》
《實施方案》中提出，農村小學(含幼兒園)、獨立衛生院、獨立養老設施等公服單位，選擇“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術，可采用銀行貸款、企業出資模式;“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術，可采用合同能源管理模式。
2018年4月27日，承德市人民政府辦公室印發《關于印發中心城區2018年度清潔取暖替代專項實施方案的通知》
《通知》明確，2018年承德市完成8500戶清潔取暖替代。實施電代煤改造戶電力部門承擔電網改造費用，政府承擔設備購置及安裝費用，給予用戶一定的運行補貼：(1)設備及安裝費2.5萬元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔，其中市級財政承擔2/3，區財政承擔1/3;(2)運行補貼給與每戶每年最高補貼2000元(暫定三年)，市和區各承擔1/2。
2018年4月4日，石家莊市人民政府印發《石家莊市2018年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案》
《實施方案》中提出，10月底前，完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務;完成315戶光伏+電代煤供暖試點工作;石墨烯采暖設備完成推廣試點5000戶。
2018年7月，平山縣人民政府印發《平山縣2018年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案》
《實施方案》要求，2018年10月底前完成市下達的5323戶電代煤改造工作。學校、幼兒園、養老院、醫院(衛生所)、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶優先實施電代煤改造?！斗桨浮芬罂茖W選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備。
2018年4月4日，石家莊市人民政府印發《石家莊市光伏+電代煤試點實施方案》
《實施方案》指出，在推進農村分散燃煤采暖居民煤改電的同時，利用煤改電居民的屋頂，建設10kw/戶左右的分布式光伏發電系統，每個縣(市、區)選1-2個整村推進光伏+煤改電供暖試點。在建設中將因地制宜，采取居民出資、銀行貸款、項目實施企業出資三種模式。
河南
2018年5月30日，河南省人民政府辦公廳印發《關于河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》
《通知》特別強調，2018年10月底前，河南省將完成“雙替代”供暖100萬戶。大力發展電代煤供暖，在集中供熱覆蓋區域外電力供應有保障的地區，以具備保溫條件的居民住宅和學校、醫院、福利機構、辦公樓、商業綜合體等公共建筑為重點，建設一批分布式電供暖項目。
2018年2月6日，河南省人民政府辦公廳印發《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》
《方案》指出，堅持因地制宜、分類施策,在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，實施電代煤。
2018年3月9日，河南省發展和改革委員會印發《關于進一步做好電能替代打包交易支持居民清潔取暖有關工作的通知》
《通知》要求，鼓勵符合條件的發電企業參與電能清潔取暖電量“打包交易”;進一步加大居民電能清潔取暖補貼力度，利用國家清潔取暖試點城市獎補資金支持電能清潔取暖項目;鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式參與電能清潔取暖項目投資建設運營;省電力公司要加快推進電能清潔取暖項目紅線外配套供電設施投資建設。
2018年5月，河南省制定了《河南省2018年結構調整優化作戰計劃(征求意見建議)》
提出2018年河南省要大力推進清潔能源取暖，在集中供熱管網覆蓋區域外，電力供應有保障的地區，以具備保溫設施的居民住宅和辦公樓、寫字樓、學校、醫院、商業綜合體等公共建筑為重點，實施電能清潔取暖工程，加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”模式，建設一批分布式電能供暖項目。
2018年3月30日，南陽市南召縣人民政府辦公室印發《南召縣2018年城鎮清潔取暖集中供熱實施方案》
《通知》指出積極推進清潔能源供熱。在集中供熱和燃氣管網未覆蓋區域，采用熱泵等電采暖方式替代燃煤采暖。積極引入社會資本，鼓勵發展多種方式的清潔能源供暖。
2018年4月28日，鄭州市人民政府印發《鄭州市清潔取暖試點城市建設工作方案(2017—2020年)》
《通知》明確，在集中供熱管網無法覆蓋的區域,對登記在冊的散煤用戶,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實施“電代煤”“氣代煤”,鼓勵采用燃氣壁掛爐、燃氣空調、空氣源熱泵、電鍋爐、電空調等電或氣采暖方式取暖。力爭2018年全面完成雙替代工作,城區、縣城和農村清潔取暖率均達到100%。鼓勵采用熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖用戶以“分表計量、集中打包”方式按增量開展電力市場化交易,降低用電成本。
2018年4月，鄭州市人民政府印發《鄭州市清潔取暖試點城市示范項目資金獎補政策》
該文件明確被列入鄭州市清潔取暖試點城市建設計劃的項目。具體包括可再生能源采暖工程、多能互補采暖工程等項目。納入市政集中供熱系統的熱源清潔化改造、集中供熱能力提升工程及其配套熱力管網工程等建設項目,依據建設項目總投資的評估金額10%給予獎補,最高不超過5000萬元。
2018年4月23日，洛陽市人民政府辦公室發布《洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》
《方案》要求，在天然氣管網未覆蓋的地區，要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐及熱泵應用。
2018年4月17日，安陽市人民政府辦公室印發《安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》
《方案》要求在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，合理確定清潔能源，盡可能多地利用清潔能源，實施可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖。鼓勵開展工業領域“以電代煤”工程。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐及熱泵應用。
2018年4月17日，南陽市南召縣人民政府辦公室印發《南召縣2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》
《方案》要求在天然氣管網未覆蓋的地區，要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。鼓勵開展工業領域“以電代煤”工程。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐及熱泵應用。
2018年6月20日，商丘市印發《商丘市2018年電代煤氣代煤供暖工作實施方案》
《方案》要求加快推動商丘市“電能、天然氣”替代煤(以下簡稱“雙替代”)工作，市、縣財政要安排專項資金，通過獎勵、補貼等方式，加大對“雙替代”供暖項目的支持力度，對供暖設備進行一次性補助和運行補貼。梁園區、睢陽區以區級投入為主，市財政以獎代補，市級補貼資金不超改造和運行費用的50%;市城鄉一體化示范區和各縣的補貼資金自行承擔;在年度實施方案中予以明確“雙替代”改造資金數額和運行補貼比例不低于50%。
山東
2018年5月，濟寧市人民政府印發《濟寧市2018年冬季清潔取暖工程實施方案》
《實施方案》中強調，2018年9月底前，完成全市18.46萬戶冬季清潔取暖改造任務。各縣(市、區)結合配套電力和燃氣設施情況，主要確定以下改造方式：集中供熱改造。主要針對住房條件較好、熱力管網已經覆蓋區域，通過集中供熱替代分散燃煤取暖;電代煤改造。對戶外電力設施進行改造，采用空氣源熱泵等方式取暖。
2018年5月14日，威海市住建局、農工辦、發改委、經信委、財政局、環保局聯合印發《威海市2018年農村供暖工作實施方案》
《實施方案》指出到2018年底，農村幼兒園、中小學、衛生室、養老院、便民服務中心等公共場所全部實現冬季清潔供暖;對于熱力管網無法覆蓋的區域，因地制宜，選擇適合當地實際情況的清潔供暖方式;鼓勵各區市探索以地熱能、空氣能等為熱源的供暖方式。
2018年4月8日，德州市政府辦公室印發《德州市2018年大氣污染防治工作方案》
指出按照宜氣則氣、宜電則電的原則，實事求是、因地制宜地推進氣代煤、電代煤、熱泵等清潔取暖改造工程，2018年11月15日前完成上級下達的清潔取暖改造任務目標。
山西
2018年8月15日，山西省發改委等十五廳局印發《山西省冬季清潔取暖實施方案》《實施方案》指出，鼓勵可再生能源發電規模較大的地區實施電供暖，在可再生能源資源豐富地區，充分利用存量機組發電能力，重點利用低谷時期富余風電，推廣電供暖;支持北部三市風電供暖工程試點。
2018年5月25日，山西省人民政府辦公廳印發《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》
《行動計劃》提出大力推進冬季清潔取暖工程。2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務。11個設區市城市建成區清潔取暖覆蓋率100%;太原及周邊區域縣市建成區清潔取暖率達到70%以上，其他縣(市)建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%以上。
2018年5月14日，呂梁市人民政府辦公廳印發《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》
《方案》提出，2018年10月底前，呂梁市完成10萬戶冬季清潔供暖工程任務。煤改電清潔采暖可采用集中或單戶改造，技術路線可采用目前市場上較成熟的空氣源熱泵等進行。
2018年4月13日，呂梁市人民政府辦公廳印發《2018年呂梁市環保攻堅行動計劃》《計劃》提出，投資5億元，以呂梁市區及周邊1300平方公里“一區三縣”所轄區域為重點，對81個村3.6萬戶512萬平米采暖面積進行清潔采暖改造，市區清潔取暖覆蓋率達到100%;汾陽、文水、交城、孝義實施轄區聯防聯控凈化空氣攻堅行動，劃定建設“禁煤區”，投資2億元完成3.1萬戶清潔采暖改造任務，建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上;其余縣結合實際，加大城區清潔采暖改造建設力度，投資2億元完成3.3萬戶清潔采暖改造任務，建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上。
2018年5月15日，臨汾市人民政府辦公廳印發《臨汾市2018年冬季清潔取暖實施方案》
《方案》指出，2018年，全市清潔取暖改造任務0.26億平方米，全市清潔取暖總面積達到1.08億平方米，清潔取暖率達到70%。
此外，《方案》明確，推進太陽能供暖與其他常規能源結合，實現熱水、供暖復合系統的應用。結合光伏扶貧政策，重點在國家級、省級貧困縣推進太陽能光伏光熱供暖發電項目的開發建設。
2018年3月16日，臨汾市襄汾縣人民政府辦公室印發《襄汾縣2018年清潔取暖工程實施方案》
指出2018年臨汾清潔取暖工程涉及13個鄉鎮55個村18150戶，約214萬平方米。其中，集中供熱涉及新城鎮柴寺村325戶4萬平方米;“煤改電”涉及新城、襄陵、汾城3個鄉鎮10個村3120戶41萬平方米;企業余熱供熱涉及鄧莊、永固、南賈、古城4個鄉鎮11個村3912戶45萬平方米。
陜西
2018年4月22日，陜西省人民政府辦公廳印發《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年工作要點》
《工作要點》提出制定清潔取暖實施方案，優化熱源點規劃布局，對關中地區現有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，完成60%的改造任務。在關中地區整村推進農村居民、農業生產、商業活動燃煤(薪)的清潔能源替代，力爭平原農村替代實現全覆蓋，山區農村替代率達到80%。
2018年4月4日，陜西省人民政府發布《陜西省“十三五”節能減排綜合工作方案》，指出因地制宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。2018年底前，關中地區公共機構率先完成煤改電、煤改氣、煤改熱或清潔能源替代目標任務。
2018年4月，銅川人民政府印發《銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020)》
要求到2020年，銅川優良天數達到282天，細顆粒物PM2.5濃度下降50微克/立方米，可吸入顆粒物PM10濃度明顯下降，重污染天數明顯減少，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)年均濃度基本達到國家環境空氣質量二級標準;2018年底前實現平原農村清潔能源替代全覆蓋，2019年底實現山區農村清潔能源替代全覆蓋，2019年底實現所有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。
甘肅
2018年8月7日，甘肅住房和城鄉建設廳印發《甘肅省冬季清潔取暖城鎮供熱系統優化和建筑能效提升實施方案(2017-2021年)》
《實施方案》明確，因地制宜地推進太陽能、地熱能、空氣熱能等可再生能源在建筑中的深度、復合應用，推動成熟技術規?；瘧谩?/p>
在太陽能資源豐富地區，試點推進太陽能與常規能源互補的熱水和供暖復合系統應用;推廣太陽能熱水建筑一體化系統，加快太陽能熱水規?；瘧谩?/p>
2018年5月4日，甘肅省發展改革委、省建設廳、省環保廳、省農牧廳聯合公布《甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017-2021年)》
《方案》指出，積極開展電供暖、熱泵取暖、可再生能源分布式供熱、空氣熱能、工業余熱采暖等示范試點。
2018年3月27日，甘肅省平涼市人民政府辦公室印發《平涼市2018年度大氣污染防治工作實施方案》
提出按照宜電則電、宜氣則氣、宜潔凈煤則潔凈煤的原則，通過項目或財政資金補貼措施，完成4萬戶清潔取暖改造任務。
2018年4月8日，甘肅省人民政府辦公廳印發《2018年農村邊遠地區中小學溫暖工程實施方案》
《實施方案》指出，2018年，在23個深度貧困縣區實施農村邊遠地區中小學溫暖工程，解決農村邊遠地區中小學100萬平方米校舍的采暖問題，全部項目要在當年開工建設，并在當年供暖季開始前建成并投入使用，實現安全、清潔供暖。省級財政安排資金3億元，一次性撥付各縣，由各縣統籌使用。
2018年4月18日，甘肅省大氣污染治理領導小組辦公室印發《甘肅省2018年大氣污染防治工作方案》
《方案》指出按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(潔凈煤)的原則，扎實推進城鄉居民取暖小火爐、土炕清潔能源改造工程，2018年全省計劃完成40萬戶改造任務。
寧夏
2018年4月3日，固原市環境保護局印發《市環保局關于區、市人大代表議案建議和政協提案辦理工作工作責任分工實施方案》
《實施方案》明確要解決2018年新增的370萬平方米供熱問題。根據國家發改委要求，選擇在規模適當的學校、醫院、賓館等集中區域推廣使用電能替代項目、空氣源熱泵以及光伏發電項目解決供熱，新增供熱能力170萬平方米。
浙江
2018年3月28日，浙江省住房和城鄉建設廳印發《關于印發2018年全省建筑節能與科技設計工作要點的通知》
《工作要點》明確，完成太陽能等可再生能源建筑應用面積2000萬平方米;同時，進一步推廣可再生能源建筑一體化應用。深入實施《民用建筑可再生能源應用核算標準》，進一步擴大可再生能源建筑應用規模，推廣空氣源熱泵熱水系統和太陽能光伏系統。配合發改等有關部門抓好家庭屋頂光伏的推進工作。
內蒙古
2017年12月27日，內蒙古發改委印發《關于蒙西地區清潔供暖電價有關問題的通知》
《通知》明確，鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展電力交易。參加電力市場交易的采暖用電，峰時段執行相應用電類別、電壓等級的輸配電價，谷時段輸配電價按照峰時段輸配電價的50%執行。
電采暖電價實行峰谷分時電價政策;分散式的居民用戶和執行居民電價的非居民用戶，峰時段用電價格在居民階梯第一檔電價的基礎上每千瓦時加價0.03元，谷時段用電價格在居民階梯第一檔電價的基礎上每千瓦時降低0.13元;通過“煤改電”等方式改造使用電采暖或地源熱泵等電輔助加熱取暖，與分散式居民用戶電采暖執行相同的電價政策。
遼寧
2018年2月15日，錦州市人民政府辦公廳印發《錦州市清潔取暖實施方案(2018—2021年)》
農村地區優先利用生物質、地熱、太陽能等多種清潔能源取暖，有條件的地區發展天然氣或電供暖。對于暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點利用“潔凈型煤+環保爐具” “生物質成型燃料+專用爐具”等方式替代散燒煤。到2021年，清潔取暖率達到50%以上。
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