商洛市人民政府辦公室關于印發鐵腕治霾三年行動方案及2018年工作要點的通知
商政辦發〔2018〕25號 

各縣區人民政府，商洛高新區（商丹園區）管委會，市政府各工作部門、事業機構：

        《商洛市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》《商洛市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年工作要點》和《商洛市丹江等流域水污染防治2018年工作方案》已經市政府2018年第7次常務會審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。 

        附件：1.商洛市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年) 
        2.商洛市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰 2018年工作要點
        3.商洛市丹江等流域水污染防治2018年工作方案

商洛市人民政府辦公室
2018年4月27日

附件1

商洛市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)

        為認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，改善全市環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，特制定本方案。

        一、我市大氣污染防治現狀

        （一）五年來取得顯著成效。2013年以來，市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，陸續出臺了一系列政策措施和工作方案，組織實施《商洛市大氣污染防治四年行動計劃（2014-2017年）》和年度工作方案，將空氣質量改善情況納入目標責任考核，層層分解落實各級政府的污染防治責任。切實強化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等六項措施，嚴格環境監管，依法依規治理，實現了空氣中主要污染物濃度持續下降，城市環境空氣質量總體穩中向好，得到了社會公眾的普遍認可。

        （二）我市空氣質量現狀。在看到成效的同時，必須清醒地認識到，我市空氣質量與省上考核要求和人民群眾期盼還有較大差距。細顆粒物（PM2.5）年均濃度超過國家事級標準，建筑揚塵管控不到位，揚塵、粉塵污染問題仍是影響大氣環境質量的主要污染因子。隨著城鎮化、工業化的快速發展，臭氧等復合型污染日益凸顯，環境空氣質量進一步改善面臨巨大壓力。

        （三）當前存在的突出問題

        一是考核壓力不斷加大。去年，我市在大氣污染防治方面做了大量工作，加之春季、秋季雨水充足，氣候利好大氣降塵，我市環境空氣質量考核成績很好，但關中環境空氣質量排名全國靠后。為此，省委、省政府要求我市為全省大氣污染防治工作做貢獻，以去年環境空氣質量指標完成情況作為基數確定今年考核指標，且年年增加。因此，我們面臨的巟作壓力也在東斷加大。

        二是聯防聯控的合力仍需加強。部分地方政府和部門對大氣污染治理的重要性、緊迫性和艱巨性認識不夠，推進大氣污染聯防聯控的決心不大、措施不硬、投入不足，協調聯動尚未有效建立，在落實黨委、政府“黨政同責”“一崗雙責”要求和自身工作方案上還有不少盲區，存在責任落實不到位，工作推動不到位，監管執法不到位的現象。

        三是復合型大氣污染特征愈加明顯。臭氧污染呈現時段提前、濃度加重的特點，揮發性有機物防治工作相對滯后，排放量呈快速增長趨勢，已成為大氣污染防治工作的明顯短板，成為影響我市夏季空氣質量的重要原因。

        二、指導思想和工作目標

        （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。全面貫徹省第十三次黨代會和市委四屆四次全會精神，落實戰略任務，持續推進綠色發展。深入推進鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，調整產業結構，優化能源結構，狠抓重污染天氣應對，使主要污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，空氣質量明顯改善，進入環境空氣質量達標城市行列。

        （二）工作目標。以顆粒物（PM10、PM2.5）防治為重點，協同推進氮氧化物（NO_X）、揮發性有機物（VOCs）等臭氧（O₃）前體污染物控制。到2020年，全市優良天數平均比例達到90%（330天），細顆粒物（PM2.5)濃度達到國家環境空氣質量事級標準（各縣區環境空氣質量目標見附表1），可吸入顆粒物（PM10）明顯下降，臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）年均濃度達到國家環境空氣質量等級標準。

        三、主要工作任務

        （一）加快調整產業結構和能源結構

        1.優化產業結構。加大服務業扶持力度，嚴格執行中省產業結構和能源調整工作方案，嚴格按照國家產業結構調整指導目錄，加快產業結構和能源結構調整步伐。（市發改委牽頭，各縣區政府負責）

        2.控制煤炭消費總量。以散煤控制為主，規上工業以燃料煤控制為主，實施新建項目不煤炭控制任務掛鉤機制，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。（市發改委牽頭，各縣區政府負責）

        3.穩步推進清潔供暖。制定清潔取暖實施方案，禁止新建燃煤集中供熱站。新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括地熱供暖、生物質能清潔供暖、太陽能供暖、業余熱供暖等），新增天然氣產量優先用于保障民生用氣。2018年10月31日前，完成城市戶表和農村智能電表改造。（市發改委牽頭，各縣區政府負責）

        4.深入推進散煤治理和秸稈等生物質綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，培育龍頭企業，示范帶動秸稈原料利用的專業化、規?；?、產業化發展。2018年底前，力爭秸稈原料產業化利用實現一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。(市發改委牽頭，各縣區政府負責）

        開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質燃料。（市農業局牽頭，各縣區政府負責）

        組織開展燃煤散燒治理與項檢查行動，確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。工商質監部門要以潔凈煤生產、銷售環節為重點，每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(市工商質監局牽頭，各縣區政府負責）

        5.加大燃煤鍋爐拆改力度。2020年底前，城市建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或實行清潔能源改造。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        6.建設高污染燃料禁燃區。開展高污染燃料禁燃區建設，禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已劃定的應當在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據大氣環境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        （二）持續深化移動源污染防治

        7.推進高排放機動車污染治理。加強機動車污染排放防控體系建設，加快機動車遙感監測設施和超標排放執法取證能力、機動車污染排放執法防控監管及平臺建設、完善和升級。通過采取重點區域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達標等老舊高排放機動車淘汰。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執法監管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯合懲戒。（市公安局牽頭，各縣區政府負責)

        開展對公交車、出租車、長途客運車（含機場巴士）、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監督抽測。加強對銷售、維修市場的監管，嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業。（高排放車輛維修監管市交通局牽頭，高排放車輛銷售監管市工商質監局牽頭，各縣區政府負責)

        8.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區通勤、出租以及環衛、物流等領域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，中心城區燃油和燃氣公交車70%更新為純電公交車，其中，今年不少于20%，2019年不少于25%。（城市公交、出租、物流等領域推廣普及新能源車市交通局牽頭，城市環衛等車輛推廣普及新能源車市城管局牽頭，廠區通勤等領域推廣普及新能源車市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        9.加強在用機動車管理。強化在用車定期排放檢驗，推進環保定期檢驗不安全技術檢驗有效結合，對不達標車輛，公安機關不得核發安全技術檢驗合格標志，不得上路行駛。嚴厲打擊柴油貨車超標排放。（市公安局牽頭，各縣區政府負責）

        全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度，在用機動車排放超過標準的，應當進行維修。（市交通局牽頭，各縣區政府負責）

        10．規范機動車環保檢驗。加強市、縣兩級在用機動車尾氣檢驗和監管平臺建設。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

      認真落實在用機動車排放污染物監測機構技術規范要求，嚴格機動車環保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規行為的檢測機構暫?；蛉∠錂z測資格。（市工商質監局牽頭，各縣區政府負責）

        11.開展非道路移動機械污染防治。嚴格市場準入，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB20891-2014）第三階段要求的柴油機。自2020年1月1日起，城市建成區禁止使用不符合國Ⅲ標準要求的挖掘機、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路工程機械。（建筑施工非道路移動機械污染防治市住建局牽頭，道路施工非道路移動機械污染防治市交通局牽頭，農業生產非道路移動機械污染防治市農業局牽頭，各縣區政府負責）

        12.加強油品監管。規范成品油市場秩序，全面加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃料行為，確保全市國Ⅴ汽、柴油全覆蓋。（市商務局牽頭，各縣區政府負責）

        13.建設綠色交通體系。實施公交優先戓略，加快公共交通一體化建設步伐，實現公共交通無縫連接。（市交通局牽頭，各縣區政府負責）

        加強自行車與用道和行人步行道等城市慢行系統建設。（市住建局牽頭，各縣區政府負責）

        （三）全面開展城市面源污染治理

        14.全面提升施工揚塵管控水平。嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工揚塵管理“七個100%”，施工工地安裝視頻監控設施，并與住建部門管理平臺聯網。對落實揚塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場監管不誠信信息平臺曝光，載入企業不良信用記錄。制定不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標資格機制。（市住建局牽頭，各縣區政府負責）

        加強渣土車運輸監管，車輛必須全部安裝衛星定位系統，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等行為。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）

        15.控制道路揚塵污染。挄照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業標準，實行機械化清掃，精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設備。2020年底前，中心城區全部實現機械化清掃。加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染源。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）

        16.加強物料堆場揚塵監管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。（煤炭等經營單位物料堆場揚塵監管市工商質監局牽頭，建筑企業物料堆場揚塵監管市住建局牽頭，工業企業物料堆場揚塵監管市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        （四）大力提升固定源監管水平

        17.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入國家《固定源排污許可分類管理名錄（2017年版）》固定源的排放許可證核發，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物。超標或超總量排污企業一律停產整治。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        18.深化工業污染源監管。將所有固定污染源納入環境監管，對重點工業污染源全面安裝煙氣在線監控。嚴格落實《商洛市工業污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,督導污染源企業履行社會責任，落實環保主體責任，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩定達標。監督污染源企業確保在線監測數據的真實、準確。對涉氣污染源企業每季度開展監督性監測，監測結果及時報環境保護部門。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化與業機構開展監測和污染防治設施運營管理。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        19.加強揮發性有機物（VOCs）污染防控。推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業揮發性有機物減排。加強VOCs監督性監測能力建設，重點企業安裝在線監測系統。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業整改。（市食藥監局牽頭，各縣區政府負責）

        推進加油站、儲油庫三次油氣回收治理。（市商務局牽頭，各縣區政府負責）

        推進油罐車等油品運銷設施三次油氣回收治理。（市交通局牽頭，各縣區政府負責）

        全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）

        20.繼續推進“散亂污”企業綜合整治。完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業的整治。2018年7月1日前，再次摸底核實企業，實行拉網式排查和綜合整治，并實現動態清單式管理，確保整治到位。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        （五）強化重點時段污染防控

        21.提高重污染天氣應對水平。制定和實施重污染天氣應急減排方案，明確應急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據源解析結果和污染物構成選取應急管控重點對象。根據污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業企業管控次序，推進多污染物協同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統一的區域措施，全力削減污染峰值。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        22.增強預測預報能力。強化多部門聯動，加快培養和引進與業預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。（市氣象局負責）

        23.嚴格實施工業企業錯峰生產。城市建成區在夏季（6月1日至9月30日）對石化、化工、表面涂裝、包裝印刷行業實施錯時錯峰生產。城市建成區冬防期（11月15日至來年3月15日）建材行業實施錯峰生產，水泥（含特種水泥，粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫材料、防水材料等建材行業在重污染天氣預警期間實施錯峰生產；鋼鐵行業實施部分錯峰生產，鋼鐵產能限產50%左右，以高爐生產能力計，以企業實際用電量核實。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        市發展改革委會同國網商洛電力公叵研究制定采暖季優化電力調度方案，按照煤耗高效、排放績效綜合水平對電力行業精準實施錯峰生產。（市發改委牽頭，各縣區政府負責）

        （六）堅持全民共治

        24.加強網格化環境監管。落實《商洛市全面推行環境網格化監督管理工作實施方案》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善縣、鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（環境網格化監管市環保局牽頭，網格員隊伍建設市人社局牽頭，各縣區政府負責）
         
        25.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環境空氣質量和企業排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規企業信息，倒逼企業履行環保責任。發揮社區、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參不大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實施環境違法行為有獎舉報機制，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參不、積極作為。（市委宣傳部牽頭，各縣區政府負責）

        四、保障措施

        （一）完善鼓勵激勵機制。統籌相關與項資金，重點支持城鄉散煤治理、高排放車輛淘汰、工業污染治理、環保能力建設等。研究出臺揮發性有機物治理獎補政策。大力推行政府綠色采購。（市財政局牽頭，各縣區政府負責）
         
        （二）加快基礎設施建設。做好電網改造規劃，實施電力線路改造工程。要進一步協調落實天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優先用于煤改氣，加快建設儲氣設施。加強鄉鎮和農村輸配電網建設，滿足煤改電需要。（市發改委牽頭，各縣區政府負責）
         
        改革完善燃氣特許經營制度，研究新天然氣采、供、用體制機制，統籌優化天然氣的生產、配送、利用，探索新的民生用氣保障產業模式。促進鄉鎮和農村地區天然氣等管網競爭性接入。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）
         
        推進熱網于聯于通和熱用戶端升級改造，做好建筑節能等工作。（市住建局牽頭，各縣區政府負責）
         
        （三）建設環境應急監控中心?？茖W編制污染源排放清單，構建區域環保監管大數據平臺，實現空氣質量數據、重點污染源數據、執法監管等信息癿于聯共享和動態更新，提高大氣污染治理的精準度，實現對環境質量及污染源排放情況的靶向管控。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）
         
        （四）開展巡查執法和專項督察。落實雙隨機制度，開展常態化環境執法檢查。采叏督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。按照《環境保護督察方案（試行）》的規定，對責任落實不到位、環境問題突出、環境質量改善不明顯甚至惡化的縣區或部門開展“點穴式”專項督察，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題。（市環境保護督察領導小組辦公室負責）
         
        （五）提升科技治霾水平。開展區域大氣污染源解析，加強重污染天氣過程動態污染源基礎能力建設，提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。針對重點行業污染物治理、居民健康防護開展科技攻關。（市科技局牽頭，各縣區政府負責）
         
        （六）加強空氣質量監測體系建設。合理擴增、科學設置縣級空氣自動監測站點，完善空氣質量預測預報會商制度。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）
         
        （七）落實屬地管理和部門監管責任。各縣區政府是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。要分解落實目標任務，加強組織協調，確保方案落到實處。市級各牽頭部門是行業監管的責任主體，要加大調度、督導和推動力度，落實行業監管責任，確保各項任務按期完成。（市級有關部門，各縣區政府負責）
         
        （八）嚴格考核問責。將各縣區空氣質量目標任務完成情況和市級牽頭部門重點工作任務完成情況納入市委、市政府年度目標責任考核體系，對未能完成空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣區和部門，由市政府對其主要負責人進行約談。（市考核辦負責）

附件2

商洛市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年工作要點

        一、工作目標

        各縣區2018年空氣質量考核指標詳見附表2。

        二、主要工作任務

        1.控制煤炭消費總量，以散煤控制為主，規上工業以燃料煤控制為主，實施新建項目不煤炭控制任務掛鉤機制，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。（市發改委牽頭，各縣區政府負責）

        2.制定清潔取暖實施方案，10月31日前，完成城市戶表和農村智能電表改造。（市發改委牽頭，各縣區政府負責）

        3.繼續拆改城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐、燃煤設施。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        4.每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(市工商質監局牽頭，各縣區政府負責）

        5.加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執法監管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯合懲戒。（市公安局牽頭，各縣區政府負責)

        6.在城市公交、廠區通勤、出租以及環衛、物流等領域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。中心城區20%燃油和燃氣公交車更新為純電動公交車。（城市公交、出租、物流等領域推廣普及新能源車市交通局牽頭，城市環衛等車輛推廣普及新能源車市城管局牽頭，廠區通勤等領域推廣普及新能源車市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        7.嚴格機動車環保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規行為的檢測機構暫停或取消其檢測資格。（市工商質監局牽頭，各縣區政府負責）

        8.嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃料行為，確保全市國Ⅴ汽、柴油全覆蓋。（市商務局牽頭，各縣區政府負責）

        9.嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工管理“七個100%”。施工工地安裝視頻監控設施，并與住建部門管理平臺聯網。（市住建局牽頭，各縣區政府負責）

        10.加強渣土車運輸監管，車輛必須全部安裝衛星定位系統，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等行為。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）

        11.嚴格道路保潔作業標準，實行機械化清掃，精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式。新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）

        12.嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。（煤炭等經營單位物料堆場揚塵監管市工商質監局牽頭，建筑企業物料堆場揚塵監管市住建局牽頭，工業企業物料堆場揚塵監管市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        13.加快核發固定源的排放許可證，超標或超總量排污企業一律停產整治。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        14.對涉氣污染源企業每季度開展監督性監測。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        15.推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業揮發性有機物減排。加強VOCs監督性監測能力建設，重點企業安裝在線監測系統。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        推進加油站、儲油庫三次油氣回收治理。（市商務局牽頭，各縣區政府負責）

        推進油罐車等油品運銷設施三次油氣回收治理。（市交通局牽頭，各縣區政府負責）

        16.排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放。（市食藥監局牽頭，各縣區政府負責）

        全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）

        17.繼續推進“散亂污”企業綜合整治，完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業的整治。2018年7月1日前，再次摸底核實“散亂污”企業，實行拉網式排查和綜合整治，并實現動態清單式管理，確保整治到位。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        18.制定和實施重污染天氣應急減排方案，明確應急減排清單，最大程度減少污染物排放。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        19.城市建成區在夏季（6月1日至9月30日）對石化、化工、表面涂裝、包裝印刷行業實施錯時錯峰生產。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        20.城市建成區冬防期（11月15日至來年3月15日）建材行業實施錯峰生產，水泥（含特種水泥，粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫材料、防水材料等建材行業在重污染天氣預警期間實施錯峰生產；鋼鐵行業實施部分錯峰生產，鋼鐵產能限產50%左右，以高爐生產能力計，以企業實際用電量核實。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）

        21.制定采暖季優化電力調度方案，按照煤耗高效、排放績效綜合水平對電力行業精準實施錯峰生產。（市収改委牽頭，各縣區政府負責）

        22.完善縣（區）、鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（環境網格化監管市環保局牽頭，網格員隊伍建設市人社局牽頭，各縣區政府負責）

        23發揮社區、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實施環境違法行為有獎舉報機制。（市委宣傳部牽頭，各縣區政府負責）

        三、保障措施

        1.加快基礎設施建設。推進熱網于聯于通和熱用戶端升級改造，加快建設儲氣設施。實施電力線路改造工程，加強鄉鎮和農村輸配電網建設，滿足煤改電需要。（市發改委牽頭，各縣區政府負責）

        2.建設環境應急監控中心，科學編制污染源排放清單，構建區域環保監管大數據平臺。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

        3.開展巡查執法和與項督察，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。（市環境保護督察巡查領導小組辦公室負責）

        4.邀請省級團隊來商開展研究，提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。（市科技局牽頭，各縣區政府負責）

        5.各縣區空氣質量目標任務完成情況和牽頭部門重點工作任務完成情況納入市委、市政府年度目標責任考核體系。（市考核辦牽頭，市環保局負責）