石家莊市人民政府
石政函〔2015〕31號
                                                                                    

石家莊市人民政府關于印發

石家莊市2015年民用節能環保采暖爐推廣工作實施方案的通知

       各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區管委會，市政府有關部門：

       《石家莊市2015年民用節能環保采暖爐推廣工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

石家莊市人民政府
2015年4月13日

 

石家莊市2015年民用節能環保采暖爐推廣工作實施方案

       根據《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案（2013-2017年）》（石發〔2013〕17號）和市委、市政府關于2015年城鄉居民分散采暖燃煤污染治理工作安排部署，結合省《關于實施農村能源清潔開發利用工程的指導意見》要求，為做好2015年民用節能環保采暖爐推廣工作，提出如下實施方案。

       一、任務目標

       按照“總體規劃，分步實施，全市鋪開，區域突破”的原則，在鞏固省會二、三環路區域治理成果基礎上，2015年民用節能環保采暖爐推廣范圍擴大到全市所有縣（市）、區，全年力爭推廣節能環保采暖爐10萬臺以上。其中，鹿泉、欒城、藁城、正定“三區一縣”為重點推廣區域，合計推廣8萬臺以上；晉州、新樂、井陘、無極、深澤、行唐、靈壽、平山、趙縣、元氏、高邑、贊皇和礦區13個縣（市）、區為試驗示范區域，合計推廣1.7萬臺；長安、橋西、高新三個區在2014年推廣基礎上查漏補缺3474臺。

       二、實施步驟

       （一）準備發動階段（4月20日前）。在調查摸底基礎上，研究年度推廣任務目標和財政補貼政策，制定具體推廣方案。方案經市政府研究通過后，由市民用節能環保采暖爐推廣工作領導小組辦公室組織召開動員會，對推廣工作進行安排部署。各縣（市）、區要充分利用電視、廣播等新聞媒體開展廣泛宣傳，通過現場觀摩、對比試燒、發放明白紙等方式深入動員，營造推廣民用節能環保采暖爐的濃厚氛圍。

       （二）組織推進階段（4月20日-10月）。按照任務要求，由中標爐具生產企業配合，各縣（市）、區牽頭，責成相關鄉鎮政府和村“兩委”具體實施，全面推進民用節能環保采暖爐置換工作，確保今冬采暖期前爐具安裝到位，農戶正常取暖過冬。

       （三）檢查驗收階段（11月）。各縣（市）、區政府負責對本縣（市）、區推廣工作及安裝使用等情況進行檢查驗收，核查型號數量，核算補貼數額。市民用節能環保采暖爐推廣工作領導小組辦公室負責組織有關部門，對各縣（市）、區工作開展情況進行抽查。

       （四）輔導總結階段（12月）。由中標爐具生產企業和各鄉鎮、村組織置換戶培訓，掌握爐具正確使用方法，搞好售后服務，確保每戶科學使用，切實發揮節能環保作用；各縣（市）、區政府負責兌現各級財政補貼資金；總結推廣經驗，以利來年工作順利推進。

       三、補貼政策

       （一）補貼原則。政策引導、政府補貼、群眾得利、環境受益。

       （二）補貼標準。根據農戶選購型號實際價格核定補貼數額，由政府按照單臺價格的80%予以補貼（含省以上補貼），市、縣兩級按照1∶1比例負擔，購爐農戶負擔20%。2015年市財政安排1.11億元，用于農戶置換民用節能環保采暖爐的補貼。

       （三）補貼核定。各縣（市）、區負責逐鄉、逐村、逐戶核定。通過進村入戶核查居民購置臺賬、購置票據等，逐級核實本轄區民用節能環保采暖爐購置數量，據此核定補貼資金，上報市領導小組辦公室和市財政局。

       （四）補貼撥付。補貼分兩次撥付。第一次，5月10日前，各縣（市）、區將核定的節能環保采暖爐任務量及補貼資金額度，以正式文件上報市領導小組辦公室和市財政局；市財政局根據各縣（市）、區任務量，預撥補貼資金的50%到各縣（市）、區專用賬戶，由各縣（市）、區負責將各級補貼資金的50%于5月20日前預撥到節能環保采暖爐生產企業。第二次，11月底前，各縣（市）、區將最終核定的全年節能環保采暖爐使用量、實際補貼額度進行清算，以正式文件上報市領導小組辦公室和市財政局，經市審核撥付市級補貼資金余額后，12月15日前，由各縣（市）、區將兩級補貼資金余額全部撥付到中標生產企業。

       四、保障措施

       （一）強化組織領導。成立石家莊市民用節能環保采暖爐推廣工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，負責推廣工作的組織和協調。各縣（市）、區也要成立相應的組織機構，明確責任分工，抓好任務落實。

       （二）明確責任主體。各縣（市）、區政府作為民用節能環保采暖爐推廣工作的第一責任主體，對落實任務目標負總責。要切實加強對推廣工作的組織領導和督導協調，健全工作機構，明確責任，充實力量，發揮好主體作用，全程抓好訂購配送、安裝驗收等各項任務的督導落實。要及時將縣級補貼資金納入年度財政預算，集中財力保障資金落實；要切實加強縣級補貼資金及上級補貼資金的管理和使用，按照時間要求，及時撥付、按時到位，確保程序規范，使用合理。

       （三）落實部門責任。市委農工委作為推廣民用節能環保采暖爐的牽頭單位，負責研究制定工作方案，做好宣傳發動、督導檢查及年度考核；協調、指導各縣（市）、區推廣工作的落實。市環保局負責對節能環保采暖爐的環保性能跟蹤檢測、監督管理和減排效果核算。市財政局負責安排、落實本級財政補貼資金，組織、督導各縣（市）、區落實補貼資金，加強資金使用監管，保證資金及時足額到位，專款專用。市農業局負責向省農業廳申請補貼資金。市質監局負責對生產企業生產的節能環保采暖爐產品質量進行監督、管理，保證產品質量。中標企業所在地縣政府和市工信局負責對中標爐具生產企業的督導和幫扶，督促企業加強產品生產、配送、安裝和使用培訓等工作，幫助企業擴大產能，加強質量監管，確保爐具質量安全和數量供應。加大對爐具生產企業的資金扶持力度，利用好相關優惠政策，緩解資金壓力。市委、市政府督查室負責對民用節能環保采暖爐推廣工作檢查督導，對推廣進度情況進行通報。

       （四）深入宣傳發動。各級宣傳部門要積極組織開展節能環保采暖爐推廣宣傳工作，通過現場示范、印發明白紙、農村大喇叭等方式，廣泛宣傳民用節能環保采暖爐優點、治理效果和意義，大力營造良好氛圍，把農民群眾購買節能環保采暖爐的積極性充分調動起來，保障推廣工作的順利進行。

       （五）加強督導調度。市委、市政府對民用節能環保采暖爐推廣工作實行掛賬督導工作制，由市委、市政府督查室會同領導小組辦公室對各縣（市）、區工作推進情況進行跟蹤督導，每周一報告、每月一通報、每季一調度，發現問題，限期整改，并進行通報。民用節能環保采暖爐推廣工作，將做為一項重要內容，納入市委、市政府對各縣（市）、區大氣污染治理目標考核體系，年終由市民用節能環保采暖爐推廣工作領導小組辦公室會同市大氣辦組織相關部門進行考核驗收。

       附件：

       1.石家莊市2015年民用節能環保采暖爐推廣數量及資金測算表

       2.石家莊市民用節能環保采暖爐推廣工作領導小組成員構成及辦公室分工

       附件1

       石家莊市2015年民用節能環保采暖爐推廣數量及資金測算表（點擊下載）

       附件2           

       石家莊市民用節能環保采暖爐推廣工作領導小組成員構成及辦公室分工

       組長：

       張樹志     市委常委、市委農工委書記、市政府黨組成員

       副組長：

       孟勝林     市政府秘書長

       周樹仁     市委副秘書長

       高慶洲     市政府副秘書長

       張炬       市委農工委常務副書記

       許盡暉     元氏縣縣長

       成員：

       王中月     市委宣傳部副部長

       萇同永     市委農工委副調研員

       周巧娥     市財政局副局長

       梁國發     市環保局副局長

       夏玉穎     市質監局副局長

       單元林     市工信局副局長

       賈義江     市農業局黨組成員、調研員

       張慶志     元氏縣常務副縣長

       李廣民     市委督查室主任

       董瑾科     市政府督查室主任

       領導小組辦公室設在市委農工委，負責協調有關部門督導各項工作落實。辦公室主任由市委農工委常務副書記張炬兼任，副主任由市梁國發、夏玉穎、周巧娥、張慶志同志兼任，萇同永同志任專職副主任。辦公室內設四個組。

       1.組織推廣組。主要負責政策的制定和日常工作的協調和督導。組長：市委農工委基層處處長程輝。

       2.環保檢測核算組。主要負責節能環保采暖爐環境減排效果的跟蹤檢測和核算報告。組長：市環保局大氣處處長牛國新、環境監測中心主任靳偉。

       3.資金保障組。主要負責安排、落實本級財政補貼資金，組織、督導各縣（市、區）落實縣級補貼資金，開展資金使用監管，保證資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。組長：市財政局經建處長梁永文。

       4.生產保障組。主要負責協助中標企業擴大生產能力，確保產能供應；幫助企業跑辦生產資金，緩解資金壓力；加強生產質量監管，確保質量安全；指導企業搞好配送、培訓、安裝等服務。組長：元氏縣常務副縣長張慶志，副組長：市工信局裝備處處長蘇志煒。