日前，中國爐具網從河北省發改委網站獲悉：河北省為認真落實黨中央、國務院關于穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項政策措施，深入貫徹國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》及省政府《關于加快發展節能環保產業的實施意見》、《關于進一步加快發展節能環保產業的十項措施》，培育壯大環保產業，加快經濟轉型升級，特制定如下實施方案。

       一、發展目標

       （一）產業規?？焖僭鲩L。環保產業銷售收入年均增長30%左右，到2015年達到1000億元以上，到2017年達到1800億元以上，培育年銷售收入超100億元企業1家、超30億元企業4家、超10億元企業17家。

       （二）產業格局初步優化。到2017年，煙氣治理、污水垃圾處理及環境監測等環保裝備基本實現系列化、集成化，空氣、水凈化設備及環保涂料等環境友好產品基本實現規?；?、品牌化，培育一批骨干和領軍企業，形成以專業園區為依托，以大型企業集團為核心，“專、精、特、新”中小企業配套的產業格局。

       （三）高端技術實現突破。面向產業高端發展的重大需求，在揮發性氣體治理、重金屬污染檢測、空氣凈化設備、催化劑再生等領域，集中力量攻克一批市場急需的先導性前沿技術，提高產業轉化率，搶占市場先機。

       二、重點工程

       （一）煙氣治理裝備集成工程。圍繞解決大氣污染防治企業大而不強、小而不專，產品低質重復、低端競爭的問題，鼓勵河北高科環保集團有限公司、河北環科除塵設備有限公司等企業，做精、做優、做新、做特煙氣治理主導產品，提高核心競爭能力，培育行業叫的響、發展勢頭旺的“拳頭”產品。支持廊坊潮航環保工程有限公司、涿鹿利德衡環保工程有限公司等企業依托自身技術產品優勢，集成上下游裝備及配套產品，在鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業，實施工程總承包項目，實現企業由以產品經營為主向工程總承包一體化經營轉變。扶持固安迪諾斯環保設備制造有限公司、河北先河科技股份有限公司、秦皇島雙輪科技有限公司等企業，研發生產柴油車和輪船催化劑、工業有機廢氣治理設備、煙氣一體化凈化裝備等升級技術和裝備。到2015年，培育上市企業1家，煙氣治理裝備、產品年銷售收入達到210億元以上。

       （二）污水處理設備產業化工程。圍繞解決污水處理運營成本高，有機廢水、污泥處理難等問題，加快河北益生環?？萍加邢薰尽⒑颖碧炖虱h保工程有限公司等企業智能型、節能型污水處理設備產業化進程，發揮設備運營成本低的優勢，搶占中小型污水處理市場。支持唐山曹妃甸海清源科技有限公司、滄州水一方膜科技有限公司、石家莊開發區德賽化工有限公司等水處理輔料和藥劑生產企業，擴大膜材料及組件、藥劑生產規模，滿足污水深度處理及再生水利用需求。抓好辛集市污泥焚燒發電項目，示范推廣電廠余熱烘干污泥，污泥摻燒替代燃煤，再生水冷卻替代新水等循環利用模式，提高資源利用率。鼓勵中煤張家口煤礦機械責任有限公司等有實力的企業集團，引進、消化、吸收國際頂尖的污水處理技術，開發生產高濃度難降解工業廢水成套處理裝備、重金屬廢水處理裝備，節能型高效污泥安全處置裝備，促進污水處理設備產品由低端為主向更加注重高端發展轉變。到2015年，污水處理設備、產品年銷售收入達到170億元以上。

       （三）利廢環保產品規模提升工程。圍繞解決城鄉村生活垃圾收集率低、分散處理污染重，工業廢棄物處理規模小、增值少等問題。加快石家莊、唐山、邯鄲、承德國家餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理試點城市建設，完善收運處體系，實現產業化處理、資源化利用，有效解決“地溝油”、“垃圾豬”等熱點難點問題。扶持昌黎縣川港專用汽車制造有限公司、肥鄉縣遠達車輛制造有限公司等環衛設備制造企業，抓住農村面貌改造提升行動機遇，創新營銷模式，推廣垃圾收集、壓縮、轉運設備，擴大鄉村垃圾收集轉運量。鼓勵垃圾日收集量在600噸以上的縣（市），建設純燒垃圾發電廠，提高生活垃圾資源化利用水平。建設中航工業戰略金屬再生利用產業基地、唐山再生資源循環利用科技園等國家“城市礦產”示范基地和魏縣國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，推動廢金屬、廢電子、廢電器、廢輪胎、廢塑料等回收利用向園區、基地聚集，形成規模效應，延伸產業鏈條，提高產品附加值。鼓勵河北鋼鐵股份有限公司唐山分公司、河北善綠福肥料有限公司、承德通盛礦業有限公司等企業，實施轉爐除塵灰、煤矸石、尾礦資源綜合利用項目，探索大宗固體廢物資源綜合利用新技術、新途徑。抓好河北奧冠電源有限責任公司、安新縣金宇晟有色金屬熔煉有限公司等企業廢鉛蓄電池處理及再生鉛利用項目，促進重金屬污染治理由分散向集中轉變，提高環保治理水平和資源回收利用率。到2015年，固體廢棄物處理年銷售收入達到350億元以上。

       （四）環境友好產品培育工程。圍繞滿足人民群眾意識增強、生活水平提高的環保需求，大力支持河北晨陽工貿集團有限公司千畝水漆工業園建設，促其產能快速擴張，成為銷售收入超百億元的行業領軍企業。推動石家莊沃德思源有限公司、邯鄲派瑞電器有限公司等企業，不斷擴大凈水器、空氣凈化器等環境友好產品生產規模，提高性價比，擴大認知度，趕超國外同類名牌產品。扶持河北御捷車業有限公司、河北潔神新能源科技有限公司等新能源汽車生產企業，抓住市場需求趨旺機遇，擴大生產規模，盡快達產達效，滿足群眾綠色低碳出行需求。推廣平泉縣發展活性炭規模經濟成功經驗，引導中小企業走專業化、特色化、集群化路子，研發生產與人民群眾生活密切相關的環保產品。認真落實河北省《潔凈型煤生產配送中心建設實施方案》和《河北省民用顆粒型煤地方標準》，抓緊全密閉潔凈型煤生產配送中心項目建設，實行統一建設、統一管理，并加大推廣應用力度，切實使城鄉居民炊事環境得到明顯改善。到2015年，環保友好產品年銷售收入達到200億元以上。

       （五）環境服務拓展工程。圍繞提高企業污染治理專業水平，解決環境服務發展滯后等問題，引進建信投資、中國節能環保集團等國內知名的投資機構、企業集團，整合重組地方污水、垃圾處理等環境企業，進行整體融資并上市，構建區域環境綜合治理及投融資平臺。支持內蒙古億利資源集團、河北航天環境工程有限公司等有技術、有實力的專業公司，為鋼鐵、建材、化工、電力等企業提供燃煤鍋爐治理、煙氣、水污染治理及固體廢物利用綜合性解決方案和服務。扶持技術精、服務優的專業化環境服務公司，采用第三方治理模式，為我省重點排污企業和重點區域環境治理提供融資、建設、運營、管理等“一條龍”服務。鼓勵河北先河環?？萍脊煞萦邢薰緮U大空氣、水在線監測系統市場占有率，研制開發重金屬在線監測、新型煙氣PM2.5在線監測系統及便攜式監測設備，擴展產業鏈條。培育IC卡生產與服務一體化企業，推行污染物排放總量與濃度智能控制模式，鼓勵企業進行排污權交易。引導從事清潔生產、環境影響評價的公司和機構，加快發展環境修復、環境風險與損害評價、環境污染責任保險等新興環保服務業。到2015年，環境服務年銷售收入達到70億元。

       三、政策措施

       （一）加強財稅政策扶持。積極爭取國家循環經濟、大氣污染防治、戰略性新興產業等專項資金，補助重大環保產業項目。省級科技專項資金、工業技改專項資金、節能減排專項資金、央企進冀引導資金等要加大對環保產業的支持力度，提高所占比重。省級戰略性新興產業專項資金每年安排1億元以上，支持環保產業關鍵技術研發、產業化項目、創新能力建設、重點應用示范等工作。對符合條件的節能環保企業按規定認定為高新技術企業，認定后可申請減按15%的稅率征收企業所得稅，落實好環境保護、節能節水等方面相關稅收優惠政策。完善環保產品政府強制采購和優先采購制度，提高采購標準，擴大采購范圍。

       （二）強化市場拉動作用。落實防治大氣污染行動計劃實施方案50條措施，督促企業加大資金投入，加快脫硫脫硝除塵設施改造和燃煤鍋爐治理。啟動實施白洋淀、衡水湖環境治理與生態修復及地下水超采治理、北戴河環境綜合整治等工程，加快治理重點流域、規?；笄蒺B殖場等重點水污染，推動高耗水行業節水改造。加快污水處理設施和配套地下管網建設，推進城鎮污水再生利用。探索城市垃圾處理新出路，實施協同資源化處理城市廢棄物示范工程。在有條件的地區，大力推廣應用水泥窯協同處置生活垃圾，實現生活垃圾的資源化、無害化、減量化。推進正定古城、西柏坡、北戴河、固安、廊坊北三縣、金山嶺等重點區域環境綜合治理。完善公共領域、政府投資、國有及控股企業的招投標制度，鼓勵骨干企業承攬省內重大環保工程。

       （三）鼓勵使用本省產品。在省內主要新聞媒體、專業網站上，及時公布環保重點建設項目名錄及相關設備、產品、技術需求，適時召開供需雙方對接洽談會。優先將符合條件的環保裝備、產品納入《河北省同質同價優先使用省內產品目錄》，引導企業在同質同價情況下，優先采用目錄內產品。對采用目錄內產品的企業和項目，在國家專項資金申報、省內專項資金安排、企業排污費返還時優先支持、適度傾斜，在環?？⒐を炇丈蟽炏劝才拧?、省財政資金支持的環境監測體系及城市基礎設施建設等項目中，型號相近、批量較大的環保設備、產品，推行省級統一招標、采購，同質同價優先采用省內產品。對我省市場急需且短期內難以自主開發的脫硫脫硝等關鍵設備及高性能脫硫劑、固廢處理固化劑等產品，采取以市場換企業落地的策略，引進國內外知名企業在我省設廠，形成環保產業新的增長點。

       （四）提高技術創新能力。支持石家莊高端節能環保產業園建立節能環保裝備技術研發中心、環境檢測評估及系統解決方案服務中心、環保技術及裝備展示中心，鼓勵邯鄲、滄州、承德、固安、正定等節能環保產業園建立技術創新平臺，提供技術創新公共服務，促進園區由企業集中向創新集群轉變。圍繞全省環保產業的科技需求，建設一批產業技術研究院、省工程技術研究中心、重點實驗室、產業技術創新聯盟、國際科技合作基地等科技創新平臺，聚集科技資源，加強人才培養，提升研發實力。抓住京津冀協同發展上升為國家重大戰略的大好機遇，著力推動京津冀協同創新，促進京津科技成果在我省落地轉化，借力京津科技資源發展我省環保產業。研究出臺促進我省高校院所成果轉化政策措施，放活科技人員創新收益分配機制，促進高校院所環?？萍汲晒D化。著力提升科技型中小企業技術創新能力，實施苗圃工程、雛鷹工程和科技小巨人工程，培育壯大鋪天蓋地的科技型中小企業。

       （五）拓寬企業融資渠道。抓緊設立省級節能環保產業股權投資基金，以股權投資、債權投資、債轉股等多種方式，支持省內節能環保產業骨干企業、專業園區和基地建設。大力發展綠色信貸，加大對環保產業的支持力度。實施差別化定價機制，對環保企業和綠色信貸項目實施優惠利率并適當延長貸款期限。支持符合條件的環保企業赴境內外資本市場上市，支持有條件的環保企業在全國中小企業股份轉讓系統、石家莊股權交易所掛牌融資，鼓勵符合條件的環保企業通過發行企業債券、中小企業私募債券、資產證券化、中期票據、短期融資券、中小企業集合票據、區域集優票據等方式進行直接融資。引導和支持保險機構加強對相關環保產業保險產品的研發創新，利用保險機制提供風險保障，加強保險與信貸合作，探索保險資金以投貸組合等方式支持環保產業發展。

       （六）落實土地和價格政策。對環保產業重點項目、環?；A設施重點工程及配套工程，優先納入省重大項目綠色通道，優先安排用地計劃指標。對新進入省級以上工業園區、產業基地的高新技術環保產業化項目，優先保障土地供應。按照污染治理實際成本，全面開征建制鎮污水處理費，逐步提高排污費、污水處理費、垃圾處理費征收標準；嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格。

       （七）推廣新型市場模式。制定《關于加快推進我省環境污染第三方治理的意見》，完善配套政策措施，規范市場運行機制，逐步建立開放、有序、誠信的環境污染治理新型市場模式。率先在城鄉垃圾污水處理、城鎮集中供熱供氣等環境公共服務領域，白洋淀、衡水湖、官廳水庫、蟠龍湖等重點水域及鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、制藥、采礦等重點行業，開展環境污染第三方治理。完善污染治理設施建設、改造補貼以及燃煤電廠脫硫、脫硝和污水處理廠污染超量減排獎勵和獎優罰劣的差別化排污費征收政策，引導企業采用環境污染第三方治理。鼓勵實力強、信譽好的大型企業或服務公司，聯合科研、技術、服務、資金等優勢力量，建立由研究、生產、服務、投融資等企業和機構共同參與的產業服務聯盟，承攬省內外大型環保工程項目。

       （八）建立協調督導制度。各設區市、省直管縣要將本方案重點項目分解落實到市有關部門和有關縣（市、區），細化時間進度及量化要求，落實具體責任人，實行月調度、季通報、年考核制度，力促項目加快建設步伐，早日投產達效。省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省環境保護廳、省統計局要明確一位負責同志主抓環保產業。省發展改革委要會同有關部門建立聯席會議制度，合力解決企業發展、項目建設中遇到的單個部門難以解決的重大問題。省發展改革委要會同省環保廳、統計局建立環保產業統計報告制度，加強跟蹤、監測分析，及時發布行業發展動態信息。