該規劃以《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》、《可再生能源中長期發展規劃》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《“十二五”農業與農村科技發展規劃》為依據，以傳統生物質集貯、新型生物質資源培育以及生物質高效轉化氣體、液體、固體燃料及熱電能源為重點，提出“十二五”期間總體思路、發展目標和主要任務。

　　一、形勢與需求
　　隨著化石資源迅速消耗，生態環境不斷惡化，世界各國尤其是主要大國把發展新能源與可再生能源作為新一輪產業發展的重點，加大投入，著力推進。生物質作為唯一可轉化氣、液、固三種形態燃料并具有雙向清潔作用的可再生資源得到世界多數國家的廣泛關注。生物燃氣、生物液體燃料等生物質能源在德國、巴西、美國等國已實現規模化生產和應用。德國生物燃氣的產量約為20.7億立方米，占德國燃氣產量的14.5%。巴西生物液體燃料產量己達到1750萬噸/年，燃料乙醇己替代50%的汽油，是世界上唯一在全國范圍內不供應純汽油的國家。
　　“十一五”以來，我國生物質能利用技術取得了明顯進展。突破了厭氧發酵過程微生物調控、沼氣工業化利用、秸稈類資源高效生物降解、高值化轉化為液體燃料等關鍵技術，建立了兆瓦級沼氣發電、萬噸級生物柴油、千噸級纖維素乙醇及氣化合成燃料示范工程。但與國際先進水平相比，在核心技術、關鍵設備與裝備研制、技術集成與產業化規模等方面仍有差距。加快生物質能源產業發展，必須加快新型能源植物的規?；嘤⒓訌娚镔|高效轉化技術創新、推進液體燃料等生物質能源產品規?；a與示范，構建生物質能源研發平臺，提升生物質能源企業科技創新能力，為發展可再生能源，促進農村經濟可持續發展，應對氣候變化等提供科技支撐。

　　二、總體思路與發展目標
       （一）總體思路　
 　   以利用廢棄生物質資源（秸稈、畜禽糞便、村鎮垃圾等）及能源植物為主，以制備生物燃氣、生物液體環保燃料、固體成型燃料等產品為重點，培育有潛力的新型生物質資源，實現多元化資源供給。突破高效轉化與高值利用的核心技術，實現轉化過程的高效與終端產品的高值化。加強關鍵工藝和設備的創制，集成和成套化關鍵設備與裝備。建設產品多元聯產和終端產品高值利用的示范工程，為發展生物質能源戰略性新興產業提供技術支撐。
　?。ǘ┌l展目標
        培育一批新型高效生物質新品種，突破一批生物質高效轉化與利用的核心技術，創制生物質能源、化學品和材料新產品，獲得一批自主知識產權的新專利，制定一批農村新能源產業標準。形成一批多元化聯產工藝與成套設備，建設一批體現技術特色、區域特色和產品特色的示范基地。培育一批具有市場競爭力的生物質能源企業，培養一支生物質能源研發與產業化人才隊伍，構建完善的生物質能源利用及資源綜合利用技術體系。

　　三、主要任務
　　（一）生物燃氣制備與高效利用
　　重點研究厭氧微生物產氫和產甲烷體系的基礎理論。研究生物質原料特性，開發混合多元預處理技術、高濃度高效厭氧發酵新工藝技術、熱解氣化新技術以及生物燃氣提質純化技術。建設標志性集中式生物燃氣高值利用示范工程。
　?。ǘ┫冗M生物液體燃料制備
　　重點研究生物質全成分生物煉制動力燃料的基礎理論。研發高效低成本復合酶制備、輻照解聚等預處理新技術，突破以多種生物質為原料的生物液體燃料（纖維素乙醇、非糧燃料乙醇、生物柴油、生物燃油、汽油、航空燃料、合成燃料等）、化學品、生物基材料、能化產品聯產等關鍵與核心技術，培育纖維素乙醇、丁醇發酵新菌種、代謝調控新工藝，建立相應的示范工程，進行產業化推廣。
　?。ㄈ?U>成型燃料標準化成套化生產與應用裝備開發
　　以玉米稈、麥秸、稻草、棉稈、木薯稈等我國主要農作物秸稈和林業剩余物為原料，開發新型高效低能耗生物質固體成型設備，研發適宜生物質固體成型燃料特性的高效抗結渣燃燒裝置，建設適應我國北方和南方區域特點的生產和應用示范工程。
　?。ㄋ模└呱锪磕茉粗参锱嘤c能化產品生產培育高纖維素含量、高油脂含量、高糖含量、高淀粉含量等生物質資源新品種，并進行規?；N植。研究新型生物質原料的能化產品轉化與生產技術和工藝設備。
　?。ㄎ澹┠茉次⒃逵N與生物煉制
　　研究能源微藻育種、規?；囵B、油脂提取、轉酯化、生物反應器研制和應用等產業化共性關鍵技術及工藝，開發利用廢水、燃煤煙氣等生產能源微藻和煉制生物柴油等技術。
　?。┥镔|高效燃燒發電和新型氣化發電技術
　　研制生物質高效燃燒設備，研究抑制秸稈灰堿金屬腐蝕鍋爐技術，建立生物質直接燃燒發電示范。研究混燃計量檢測技術，建立生物質與煤混燃發電示范。突破新型低焦油氣化發電設備、生物質熱解與氣化多聯產系統技術，建立生物質氣化發電與熱電聯供系統。

　　四、政策與保障措施
　　（一）完善組織管理，加強政策保障
　　加強生物質能源科技創新統籌協調，推動有關部門完善生物質科技發展相關政策和法規，落實國家投資補貼和稅收減免政策，制定促進快速發展生物質能源的燃料替代行動計劃以及示范工程推廣應用的后補助政策，聯合相關部門支持科技補助方式創新，推進制定補貼生物質能源產品、企業和用戶的政策。
　?。ǘ┘訌娖脚_建設，完善技術創新體系
　　加強生物質能源科技創新能力建設，依托科研院所、大學和大型骨干企業，聯合國內相關機構，組建工程技術中心及重點實驗室。成立以生物質能源企業集團為主體、市場為導向、產學研緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，實現生物質能源由院所、高校為中心的技術主導型創新向以企業為中心的市場主導型創新轉變，夯實產業科技創新基礎，增強產業科技發展后勁。
　　（三）加大創新人才培養，加強國際合作交流
　　推進生物質能源人才培育納入人才規劃綱要。依托國家重大科研項目、重大工程、重點學科、重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設高層次創新型科技人才培養基地。加強生物質能源領域領軍人才、核心技術研發人才培養。引進一批具有國際領先水平的學科帶頭人、杰出學者。加速構建一支生物質能源科技發展需求的高水平人才隊伍。加強國際國內的合作與交流，提升我國生物質能源產業的整體創新發展能力和國際競爭力。
　　（四）確保多方投入，促進產業健康發展
　　建立政府引導和大型生物質能源企業集團參與科技投入機制，推進后補助支持方式向生物質能源科技創新傾斜，形成政府引導下的多渠道投融資機制。多方開拓、吸引和爭取民間、社會等資本向生物質能源產業投資，引導風險投資公司和資本市場參與投資重大科技成果轉化和新產品開發，促進生物質能源產業健康發展。