為加強上海市大氣污染防治，推進鍋爐的清潔能源替代，改善本市大氣環境質量，促進技術進步，根據《中華人民共和國環境保護法》第十六條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第七條和《上海市環境保護條例》第十三條等有關規定，市環保局組織有關單位對原地方標準《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB31/387-2007)進行了研究修訂，形成了上海市《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB31/387-2014)(以下簡稱“新標準”)。

        新標準在原標準的基礎上，取消了對燃煤鍋爐、燃油鍋爐及燃氣鍋爐的進一步分類，統一設定燃煤、燃油及燃氣鍋爐的排放限值，大幅加嚴對落后爐型和燃用重污染燃料的污染控制要求;單獨設定了燃用生物質鍋爐排放要求;增加了對燃煤鍋爐污染治理設施要求、加強鍋爐房輔助設施無組織排放控制等管理性規定;在國家特別排放限值的基礎上進一步加嚴了燃煤、燃重油鍋爐大氣污染物的排放限值，新增了燃煤鍋爐汞及其化合物的排放限值。新標準擬規定燃煤鍋爐的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物的排放限值分別為20mg/m3、100mg/m3、150mg/m3、0.03mg/m3，相關限值比國家特別排放限值要求進一步嚴格了25%以上。

        新標準還對上海市鍋爐的達標情況進行了評估。全市燃煤、燃重油鍋爐2000余臺，主要分布于郊區。本標準實施后，燃煤、燃重油鍋爐的三項主要污染物(煙塵、二氧化硫、氮氧化物)的單項達標率將大幅下降，在現有設施水平下，燃煤、燃重油鍋爐很難全面穩定達標，必須實施清潔能源替代。對于燃輕油鍋爐，在暫不具備天然氣條件的情況下，需要通過提升燃料用油品質、改造低氮燃燒器和改善燃燒工況以實現達標。同時，在實施清潔能源替代過程中，也需要積極引導相關企業選用具有低氮燃燒技術的鍋爐，并重視在用鍋爐的運營管理，以確保氮氧化物等指標達標。通過實施該標準，將有力推進上海市清潔能源替代工作，并改善我市環境空氣質量。

        根據地方環境標準制訂的有關程序，市環保局多次召開會議，聽取有關部門和企事業單位的意見和建議，并于2013年9月30日網上公開標準全文征求社會公眾意見，同時書面征求了環境保護部、市發展改革委、市經濟信息化委等相關委辦局和企業的意見。經市政府批準，市環保局與市質量技監局聯合發布《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB31/387-2014)，新標準自2014年10月1日起實施。