爐具網訊：近日，寧夏銀川市金鳳區人民政府辦公室關于印發《金鳳區清潔能源改造提升項目的實施方案》的通知顯示，在金鳳區供熱體系的基礎上，因地制宜，統籌規劃，利用三年時間，實現金鳳區冬季清潔取暖總目標：城區、農村清潔取暖率100%，農村熱源清潔化改造“應改盡改”；城區非節能且具有改造價值的建筑100%完成節能改造，積極推動既有農房節能改造，形成長期穩定可持續的清潔取暖體系。

       其中，農村居民清潔能源改造項目。由豐登鎮、良田鎮人民政府摸排梳理非集中供暖區域農戶實際情況，根據實際需求，選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風機、蓄熱式電供暖設備、直熱式電暖氣、電熱炕、燃氣壁掛爐、太陽能光伏—電供暖等方式進行煤改電、煤改氣、煤改太陽能改造，確保“應改盡改”，同時配套實施農戶圍護結構局部改造項目。要求于2022年12月25日對計劃改造農戶進行精準摸排，確認改造任務和建設模式，形成臺賬，并根據實際情況制定年度目標任務及實施計劃，2022年12月底前確定三年行動計劃任務，原則上要求2022年底前完成總任務的30%，2023年底前完成總任務的70%，2024年底前“應改盡改”。

       農村公共建筑清潔能源替代項目。由豐登鎮、良田鎮人民政府牽頭，教育局、衛生健康局、司法局、農業農村和水務局、公安局、綜合執法局、民政局等相關單位共同配合，摸排梳理非集中供暖區域公共建筑供暖情況，根據實際需求，選擇合理方式進行煤改電、煤改氣、煤改太陽能改造，確保“應改盡改”。2022年12月25日前對計劃改造公共建筑進行精準摸排，確認改造任務和建設模式，形成臺賬，并根據實際情況制定年度目標任務及實施計劃，2022年12月底前確定三年行動計劃任務，原則上要求2022年底前完成總任務的30%，2023年底前完成總任務的70%，2024年底前“應改盡改”。

銀川市金鳳區人民政府辦公室關于印發《金鳳區清潔能源改造提升項目的實施方案》的通知
金政辦發〔2022〕98號

各有關部門：

       現將《金鳳區清潔能源改造提升項目的實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

銀川市金鳳區人民政府辦公室
2022年12月30日

（此件公開發布）

金鳳區清潔能源改造提升項目實施方案

       銀川市已成功入選北方地區冬季清潔取暖試點城市，獲得大氣污染防治資金支持，按照《銀川市推進冬季清潔取暖項目工作方案》文件要求，為充分發揮中央專項補助資金最大效益，全面推進金鳳區冬季清潔取暖項目實施，促進居民生活水平提升和空氣質量持續改善，結合金鳳區實際，制定本方案。

       一、總體要求

       （一）指導思想

       堅持以習近平生態文明思想為指導，堅決貫徹中央和自治區黨委、政府決策部署，緊密結合金鳳區經濟社會發展現狀和群眾傳統取暖習慣，按照“政府推動、企業為主、居民可承受”的思路，打造節能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示范城區。

       （二）基本原則

       1.清潔替代，安全發展。以實現100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式，替代城鎮和鄉村地區的燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖方式，減少取暖領域大氣污染物排放。統籌全區優勢資源，優化天然氣、電力、熱力等基礎設施布局；加快建設完備的管網設施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的利用比重。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。

       2.因地制宜，居民可承受。充分立足金鳳區資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，科學評估，根據不同區域自身特點，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現象。

       3.全面推進，重點先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，全面統籌推進城區、農村地區的清潔取暖工作。同一類別地區，經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進清潔取暖工作。

       4.企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵各類企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。發揮政府在清潔取暖中的推動作用，形成各鎮街道和項目建設單位具體抓落實的工作機制，構建科學高效的政府推動責任體系。

       二、工作目標

       在金鳳區供熱體系的基礎上，因地制宜，統籌規劃，利用三年時間，實現金鳳區冬季清潔取暖總目標：城區、農村清潔取暖率100%，農村熱源清潔化改造“應改盡改”；城區非節能且具有改造價值的建筑100%完成節能改造，積極推動既有農房節能改造，形成長期穩定可持續的清潔取暖體系。

       三、組織機構及責任分工

       為全面貫徹黨的二十大精神，切實做好金鳳區清潔取暖建設工作,成立金鳳區冬季清潔取暖項目工作專班。負責統籌協調和監督檢查清潔能源建設工作，研究處理與清潔能源建設工作有關的其他重大問題。工作專班辦公室設在住房城鄉建設和交通局，王永志同志兼任辦公室主任，負責調整優化項目庫，制定任務清單、實施計劃，統籌推進項目實施，確保完成建設任務；政府督查室負責對建設項目情況及項目實施責任單位定期進行督查，確保清潔能源建設項目有序推動，按時保質保量完成建設任務。工作專班實行席位制，組成人員工作變動后，由相應崗位的繼任領導繼續擔任，不再另行調整。

       四、重點任務

       （一）農村地區清潔能源替代項目

       1.農村居民清潔能源改造項目。由豐登鎮、良田鎮人民政府摸排梳理非集中供暖區域農戶實際情況，根據實際需求，選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風機、蓄熱式電供暖設備、直熱式電暖氣、電熱炕、燃氣壁掛爐、太陽能光伏—電供暖等方式進行煤改電、煤改氣、煤改太陽能改造，確保“應改盡改”，同時配套實施農戶圍護結構局部改造項目。要求于2022年12月25日對計劃改造農戶進行精準摸排，確認改造任務和建設模式，形成臺賬，并根據實際情況制定年度目標任務及實施計劃，2022年12月底前確定三年行動計劃任務，原則上要求2022年底前完成總任務的30%，2023年底前完成總任務的70%，2024年底前“應改盡改”。

       責任單位：豐登鎮、良田鎮
       配合單位：住房城鄉建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央及市級補助，不足資金由轄區財政配套和企業、農戶自籌

       2.農村公共建筑清潔能源替代項目。由豐登鎮、良田鎮人民政府牽頭，教育局、衛生健康局、司法局、農業農村和水務局、公安局、綜合執法局、民政局等相關單位共同配合，摸排梳理非集中供暖區域公共建筑供暖情況，根據實際需求，選擇合理方式進行煤改電、煤改氣、煤改太陽能改造，確保“應改盡改”。2022年12月25日前對計劃改造公共建筑進行精準摸排，確認改造任務和建設模式，形成臺賬，并根據實際情況制定年度目標任務及實施計劃，2022年12月底前確定三年行動計劃任務，原則上要求2022年底前完成總任務的30%，2023年底前完成總任務的70%，2024年底前“應改盡改”。

       責任單位：豐登鎮、良田鎮
       配合單位：教育局、衛生健康局、司法局、農業農村和水務局、公安局、綜合執法局、民政局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央及市級補助，不足資金由轄區財政配套和企業、農戶自籌

       （二）老舊小區節能改造項目

       1.老舊小區建筑單體節能改造項目。對轄區老舊小區進行建筑單體外墻保溫、樓梯間門窗改造，涉及74萬平方米，結合“金鳳區2022-2023年老舊小區綜合整治PPP項目”同步實施，按計劃分布推進。

       責任單位：住房城鄉建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央及市級補助，不足資金由企業、居民自籌

       2.老舊小區供熱管網改造項目。聯合供暖公司對轄區老舊小區供熱管網進行細致摸排，對亟待更新的老舊供熱管網進行改造提升，結合“金鳳區2022-2023年老舊小區綜合整治PPP項目”同步實施，按計劃分布推進。

       責任單位：住房城鄉建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央及市級補助，不足資金由企業、居民自籌

       （三）企業實施項目

       1.國家能源集團自營區域老舊小區分戶改造項目。主要對國家能源集團寧夏供熱有限公司自營區域的老舊小區實施暖氣分戶改造，將原入戶串聯方式布置的管網改造為并聯布置方式，項目建設計劃由企業自主確定并實施。

       責任單位：國能寧夏供熱有限公司
       配合單位：住房城鄉建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：企業、居民自籌

       2.銀川北部熱源廠建設項目。在豐登鎮新建1座低碳熱源廠，以光伏發電系統+熱泵為主，以燃氣鍋爐（電儲能鍋爐）作為調峰備用，供熱面積100萬平方米，由寧夏百新能源科技有限公司具體實施，涉及100萬平方米，項目建設計劃由企業自主確定并實施。

       責任單位：寧夏百新能源科技有限公司
       配合單位：住房城鄉建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央補助10%，不足資金由企業自籌

       四、保障措施

       （一）提高思想認識

       領導小組成員單位要高度重視清潔取暖工作，豐登鎮、良田鎮要參照成立工作專班，并根據實際情況制定年度目標任務及實施計劃。項目牽頭單位要進一步細化年度實施計劃，將目標任務逐級分解，落實到具體區域、具體項目、具體責任人，明確時間節點任務，建立獎懲機制，確保每個任務、每個項目、每個環節落到實處。

       （二）健全工作機制

       項目建設單位要結合實際，統籌謀劃，建立“政府主導、部門協同、上下聯動”的協調推進機制，加強協調配合，確保清潔取暖工作取得實效。各責任單位要定期組織對本轄區清潔取暖工程項目進度和建設質量進行監督檢查，建立健全監管機制，確保各項政策對不同取暖類型的分類處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復燃”，對未能按期完成進度的項目進行通報批評，要求限期整改，對于整改不力的進行嚴肅問責。國網金鳳供電公司要優化電網結構，加強電力增容及電網敷設等配套基礎設施建設，提高供電可靠性，滿足城鄉用電需要。

       責任單位：政府督查室、住房城鄉建設和交通局、豐登鎮、良田鎮、國網金鳳供電公司

       （三）強化資金管理

       金鳳區財政局牽頭制定本項目專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。按照項目實施進度與任務完成情況，及時準確進行資金撥付與結算，每年10月底前完成撥付資金使用，注重資金使用績效，并做好各項資金往來財務明細及相關憑證存檔工作。項目補貼標準按照《銀川市推進冬季清潔取暖項目工作方案》制定標準執行，金鳳區農村清潔取暖項目，困難群體由政府兜底，設備安裝及運行費用視情況給予減免和補貼。

       責任單位：財政局、住房城鄉建設和交通局、豐登鎮、良田鎮

       （四）加大宣傳力度

       要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖的現實意義、政策法規，不斷提高群眾的清潔取暖意識；要及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的先進典型、經驗做法，切實形成推進清潔取暖、改善大氣環境質量的強大合力

       責任單位：宣傳部、住房城鄉建設和交通局

銀川市金鳳區人民政府辦公室
2022年12月30日印發