爐具網訊：近日，內蒙古烏蘭察布市涼城縣人民政府關于印發《涼城縣冬季清潔能源取暖三年實施方案（2022—2024年）》的通知顯示，涼城縣三年內（2022年至2024年）共實施清潔能源取暖項目6項，總投資8.3615億元。其中:熱力管網項目4項，投資5.65億元；既有建筑節能改造項目1項，投資0.175億元；各鄉鎮完成燃煤散燒治理17961戶，空氣能熱泵供熱28500平方米，投資2.5365億元。

       2022年度實施燃煤散燒、新增供熱管網及換熱站，實現熱網互聯互通，2022年底完成；2023年度實施新增供熱管網及換熱站、燃煤散燒治理、既有建筑節能改造及空氣能熱泵供熱，2023年10月15日前完成；2024年度實施燃煤散燒治理、既有建筑節能改造，2024年10月15日前完成。

關于印發《涼城縣冬季清潔能源取暖三年實施方案（2022—2024年）》的通知
涼政辦字[2022]63號

各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：

       《涼城縣冬季清潔能源取暖三年實施方案（2022—2024年）》已經縣人民政府2022年第24次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施、抓好落實。

涼城縣人民政府辦公室
2022年12月30日

涼城縣冬季清潔能源取暖三年實施方案（2022—2024年）

       為加快推進我縣冬季清潔能源取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進我縣空氣質量持續改善，按照《烏蘭察布市人民政府辦公室關于印發<烏蘭察布市冬季清潔取暖三年實施方案（2022-2024年）的通知>》（烏政辦發〔2022〕44號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

       一、總體要求

       （一）指導思想

       以習近平生態文明思想為統領，貫徹落實習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于深入推進污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔取暖體系，深入推進清潔取暖工作，完成我縣冬季清潔能源取暖項目建設目標。

       （二）基本原則

       1.堅持統一管理，部門聯動。各鄉鎮人民政府、相關單位主要領導負總責，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責任人職責。財政、發改（能源）、生態環境、各鄉鎮人民政府等部門按照工作職能負責清潔能源取暖項目統籌規劃和指導監督，結合項目實施，把需要解決的供熱問題和環保問題同部署、同安排、同規劃和同實施，推動方案落實。

       2.堅持統籌結合，一體推進。冬季清潔能源取暖項目要做到與城鎮供熱管網更新相結合、與既有建筑節能改造相結合、與老舊小區改造相結合、與鄉村振興環境治理相結合、與城鎮大氣環保治理相結合，最終解決供熱能力不足、管網老化（老舊小區、市政管網）等問題，實現主管網互聯互通、環保供熱鍋爐低能耗改造的目標。

       3.堅持對標對表，目標管理。對照環保督察、熱源熱網工程改造、既有建筑節能改造、棚戶區改造等涉及督查督導和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結合冬季清潔能源取暖項目實施，全面完成有關工作目標。

       4.堅持技術支撐，嚴格把關。嚴格把關項目入庫工作，在項目的立項、設計、設備、施工、驗收、評估等環節進行技術服務，為項目的年度績效評價和驗收提供技術服務。

       5.堅持因地制宜，尊重民意。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔能源取暖方式，確保改造后的居民住戶“能用、會用、想用、好用”，堅決避免改而不用的現象。

       6.堅持保障基礎，安全取暖。在確保能源供應安全的前提下，科學規劃、合理布局，穩步推動清潔能源取暖工作。統籌供需平衡，構建合理、安全、可靠的熱力供應系統，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進度，又要保障施工、運行安全。

       7.堅持政府引導，企業為主。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔能源取暖領域，強化企業在清潔能源取暖領域的主體地位。政府加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。

       8.堅持跟蹤問效原則。各鄉鎮要對本區域改造后的居民住戶進行定期回訪，詳細了解改造效果，認真征求用戶意見，及時解決使用過程中存在的問題，確保所有改造用戶溫暖過冬。

       二、目標任務

       （一）建設目標

       通過實施涼城縣冬季清潔能源取暖項目，到2024年底，鴻茅鎮建成區清潔能源取暖率達到100%；農村具備改造條件的平原地區應基本完成散煤替代；鴻茅鎮建成區非節能且具有改造價值的建筑節能改造完成80%以上；并積極推動既有農房節能改造。

       （二）建設任務及完成時限

       三年內（2022年至2024年）共實施清潔能源取暖項目6項，總投資8.3615億元。其中:熱力管網項目4項，投資5.65億元；既有建筑節能改造項目1項，投資0.175億元；各鄉鎮完成燃煤散燒治理17961戶，空氣能熱泵供熱28500平方米，投資2.5365億元。

       2022年度實施燃煤散燒、新增供熱管網及換熱站，實現熱網互聯互通，2022年底完成；2023年度實施新增供熱管網及換熱站、燃煤散燒治理、既有建筑節能改造及空氣能熱泵供熱，2023年10月15日前完成；2024年度實施燃煤散燒治理、既有建筑節能改造，2024年10月15日前完成。

       本《方案》印發之日前已改造過的農戶不再列入改造范圍。

       三、壓實責任

       領導小組各成員單位要充分發揮各自職能，切實履行好工作責任。

       各鄉鎮人民政府：明確分管領導，成立相應工作領導小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責任，完成承擔的清潔能源取暖各項任務目標，負責對接農戶簽訂合同、協調配合、政策宣傳、回訪等工作。

       縣發改委：負責做好與市發改溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作。根據我縣冬季清潔能源取暖項目實施方案和年度工作任務，落實能源供應保障措施，指導、督促供電公司按時保質保量完成電網配套基礎設施建設項目，保障煤改電項目的用電量需求。負責研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源股負責組織電網公司推進城鎮配電網和農網建設升級改造，指導熱電聯產規劃建設。

       縣財政局：負責做好與市財政部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，負責清潔能源取暖資金的爭取和撥付，落實縣級財政配套資金。會同縣住建、發改（能源）、生態環境部門制定我縣清潔能源取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監管辦法，負責制定冬季清潔能源取暖資金績效評價辦法，嚴格審核資金撥付與使用。

       縣住建局：負責做好與市住建部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，并積極爭取有關項目的上級資金支持。負責集中供熱工程、既有建筑節能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，具體負責工程的組織、設備招投標、施工、安全、質量監管及資金的使用管理等工作。

       縣生態環境分局：負責做好與市生態環境部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，并積極爭取有關項目和環保專項補貼資金。負責督促指導燃煤熱電聯產、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達到超低排放標準）及達標排放監測。

       縣工信局：負責工業余熱的項目改造。

       縣自然資源局：負責清潔能源取暖新建和改造工程項目用地及規劃許可的辦理。

       縣市場監管局：負責牽頭禁燃區內禁煤管控、原煤銷售網點清理整治以及產品質量監管。

       縣交通運輸局：負責協調辦理供熱、供氣管網施工穿越等相關手續，負責禁燃區內城口、主要道路原煤超重運輸管控。

       縣城市公共服務中心：負責全縣集中供熱協調工作。

       縣公安局交警大隊：負責加強原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯合行動。

       縣供電分公司：負責實施電網增容，完善配電設施建設。加強與各鄉鎮對接，按照住建局給定的確村確戶名單，落實制定年度電網改造設施方案，積極爭取中央、自治區電網改造資金，保障清潔能源取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔能源取暖聯動機制的實施。

       四、補貼原則

       住戶采暖面積在70平方米以內的全部免費安裝；住戶采暖面積大于70平方米，超出部分按照40元/平方米向住戶收取費用，但每戶最多不超出100平方米。戶內采暖系統（如管道、暖氣片、地暖等）都由住戶負責自行完成并承擔相應的費用。

       五、工作要求

       （一）加強部門配合，落實主體責任。清潔取暖工程是一個系統工程，需形成合力才能保證任務的順利完成。各鄉鎮人民政府、相關部門要增強大局意識，強化分工協作和溝通配合，形成合力，主要領導要負總責，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目各自的主體責任，共同推進清潔能源取暖各項任務圓滿完成。

       （二）加強輿論引導，營造濃厚氛圍。各鄉鎮人民政府、相關部門要把清潔能源取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網絡等多種形式和渠道做好相關宣傳工作，要把國家清潔能源取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔能源取暖意識，引導全社會支持和參與清潔能源取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔能源取暖的強大合力。

       （三）強化監督管理，確保工程質量。各鄉鎮人民政府、相關部門要統籌推進各自負責的清潔能源取暖相關工作。對項目設計、施工、監理、設備及材料采購供應、驗收等環節實施規范管理，切實組織好設備選型和招投標工作，強化工程監理及驗收工作，對工程投入資金嚴格實施跟蹤審計，確保工程質量和安全穩定使用。邀請紀檢監察部門對設備招投標、施工安裝等全過程進行監督管理。

       （四）嚴格績效評價，建立長效機制。三年實施期內，財政部、住建部、生態環境部、國家能源局每年要對冬季清潔能源取暖工作開展績效評價，評價結果將直接影響中央補助資金的撥付。各鄉鎮人民政府、相關部門要嚴格落實冬季清潔能源取暖實施方案，并按照時間節點倒排工期，于每年9月底前全面完成年度各項改造任務，認真完善有關資料，順利通過績效評價。同時，要統籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設項目的聯動機制，精準施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運營商，探索PPP、特許經營和政府購買服務等市場化模式。