爐具網訊：近日，黑龍江省綏化市人民政府辦公室關于印發綏化市2022年度深入打好藍天保衛戰工作計劃的通知指出，優化能源結構，建設高效能源體系。穩步推進清潔取暖。2022年底前，通過改為生物質、電、天然氣和鼓勵農村住戶冬季進城等方式完成燃煤散燒替代清潔取暖改造47940戶。開展燃煤鍋爐綜合整治。2022年，計劃淘汰城市建成區外每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐37臺。大力推進棚戶區改造，解決棚戶區住戶原煤散燒。2022年底前，完成全市棚戶區拆遷或清潔能源替代5623戶。推進生物質熱電聯產。2022年底前，建成肇東、安達等5項生物質熱電聯產項目，實現總裝機規模240MW。

綏化市人民政府辦公室關于印發綏化市2022年度深入打好藍天保衛戰工作計劃的通知
綏政辦發〔2022〕43號

各縣（市、區）人民政府，綏化經濟技術開發區管委會，市政府各有關直屬單位：

       經市政府同意，現將《綏化市2022年度深入打好藍天保衛戰工作計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

綏化市人民政府辦公室
2022年9月5日

綏化市2022年度深入打好藍天保衛戰工作計劃

       為進一步加強生態環境保護，深入打好我市污染防治攻堅戰，持續改善我市環境空氣質量，結合我市實際，特制定本計劃。

       一、年度目標

       2022年，全市空氣質量優良天數比例、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值、重度及以上污染天數3項指標達到省考核目標要求，氮氧化物（NOx）、揮發性有機物（VOCs）2項主要大氣污染物完成省下達的總量減排任務。

       二、重點工作任務

       （一）穩步推進產業結構調整，形成綠色發展方式。

       1.深入開展燃煤機組超低排放改造。2022年底前，完成肇東中糧2臺燃煤機組超低排放改造工作，實現穩定達標排放。（牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市發改委、市工信局、市財政局、國網綏化供電公司。責任單位：肇東市政府）

       2.開展簡易低效VOCs治理設施清理整頓。針對化工（合成樹脂、合成橡膠、制藥、農藥、煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠與塑料制品等）、表面涂裝、印刷、儲油庫以及加油站等重點涉揮發性有機物企業，全面排查治理技術、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩定達標的，加快推進簡易低效治理設施升級改造。（牽頭單位：市生態環境局。配合單位：中石油綏化分公司、中石化綏化分公司。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       3.推進汽修行業VOCs整治。開展汽修行業涉噴涂、補漆工序企業排查，10月底前，建立汽修行業整治工作清單，開展簡易低效治理設施整治，嚴格執行涂料、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立并保存流通臺賬記錄。（牽頭單位：市生態環境局、市交通運輸局按職責分工負責。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       4.強化VOCs無組織排放整治。全面排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況，對達不到相關標準要求的加快推進治理。（牽頭單位：市生態環境局、市商務局、市市場監督管理局按職責分工負責。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       （二）優化能源結構，建設高效能源體系。

       1.推進生物質熱電聯產。2022年底前，建成肇東、安達等5項生物質熱電聯產項目，實現總裝機規模240MW。（牽頭單位：市發改委。責任單位：肇東市、安達市、北林區政府）

       2.穩步推進清潔取暖。2022年底前，通過改為生物質、電、天然氣和鼓勵農村住戶冬季進城等方式完成燃煤散燒替代改造47940戶。（牽頭單位：市農業農村局。責任單位：相關縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       3.開展燃煤鍋爐綜合整治。2022年，計劃淘汰城市建成區外每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐37臺。（牽頭單位：市生態環境局。責任單位：相關縣（市、區）政府）

       4.推進區域供熱并網工程。2022年底前，推進完成綏棱聚鑫燃煤供熱鍋爐并入城市集中供熱管網或改用清潔燃料。（牽頭單位：市生態環境局、市住建局按職責分工負責。責任單位：綏棱縣政府）

       5.全域完成燃煤鍋爐執行特別排放限值工作。按照《黑龍江省生態環境廳關于綏化市執行燃煤鍋爐特別排放限值的公告》（公告﹝2021﹞4號）要求，我市全域燃煤鍋爐自10月1日起執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）中特別排放限值（顆粒物≤30mg/m3、二氧化硫≤200mg/m3、氮氧化物≤200mg/m3）。（牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市工信局、市住建局。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       6.大力推進棚戶區改造，解決棚戶區住戶原煤散燒。2022年底前，完成全市棚戶區拆遷或清潔能源替代5623戶。（牽頭單位：市住建局。責任單位：各縣（市、區）政府）

       7.促進新能源發展。重點推進綏化海倫冠峰風電平價上網項目、綏化蘭西辰能風電平價上網項目、綏化望奎妙香山風電平價上網項目等3個風電項目和綏化市通力光伏發電平價上網項目、十八里畜牧場中聚光伏發電平價上網項目、綏化中能建光伏發電平價上網項目等3個光伏發電項目。（牽頭單位：市發改委。責任單位：海倫市、蘭西縣、望奎縣、北林區政府、安達市政府）

       8.開展節能建筑和老舊管網改造。2022年，全市改造老舊小區項目159個、既有建筑節能改造217萬平方米，其中：市本級完成改造老舊小區項目42個、既有建筑節能改造59.5萬平方米。改造供熱老舊管網139.26公里，分戶改造16萬平方米，市本級完成改造14.94公里。（牽頭單位：市住建局。責任單位：相關縣（市）政府）

       （三）抓好移動污染，突出依法治污。

       1.推進車船機清潔化，堅持源頭防控。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目優先采用鐵路或管道等運輸方式，提高“公轉鐵”貨運量。繼續推動老舊車輛及非道路移動機械淘汰。7月1日起，實施船舶發動機第二階段排放標準。）牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市住建局、市農業農村局、市市場監督管理局、市生態環境局。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

        2.加大柴油車執法監督力度。加強在用車環保檢測和達標監管。通過路檢路查、遙感監測、集中使用地和停放地的入戶檢查，加強對高排放老舊車輛的監督抽測，針對柴油車集中停放場所以及工礦企業等重點單位柴油車輛作為重點抽查。全面推進實施機動車排放檢測與強制維修制度（I/M制度），開展排放檢驗機構檢查，加強對維修單位監督管理。完善監控體系，確保排放檢驗機構監控數據和遙感監測數據實時、穩定傳輸。（牽頭單位：市生態環境局、市交通運輸局。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       3.加強非道路移動機械監管。對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械進行監督檢查，禁止使用排放不合格的機械。持續開展購買及轉入非道路移動機械摸底調查和編碼登記。（牽頭單位：市公安局、市住建局、市農業農村局、市生態環境局。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       4.健全重點企業用車管理制度。督促指導日均使用貨車超過10輛的重點企業，建立運輸電子臺賬，完善車輛使用記錄，實現用車大戶名錄動態更新。9月底前，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現動態管理。（牽頭單位：市生態環境局、市交通運輸局。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       （四）深入開展面源污染治理。

       1.嚴格控制秸稈露天焚燒。嚴格執行省政府秸稈“全域全時段全面禁燒”要求和處罰規定，利用衛星遙感、視頻監控等技術手段，強化各級政府網格化管理體系，落實秸稈禁燒主體責任，切實加強秸稈露天焚燒管控，實現零火點。（牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市農業農村局、市公安局、市交通運輸局、市自然資源局、市消防救援支隊。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       2.開展揚塵綜合治理。嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等揚塵防控要求，強化執法監管，依法查處違法違規行為。實施道路網格化保潔管理，重點保障各類施工工地周邊、易污染街道和重點區域周邊的道路揚塵控制，加大城市外環路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。及時對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（牽頭單位：市生態環境局、市住建局、市城市管理綜合執法局、市交通運輸局。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       （五）積極應對重污染天氣。

       1.深化哈大綏重污染天氣聯防聯控。嚴格落實《哈爾濱、大慶、綏化重污染天氣聯防聯控工作方案（試行）》（黑氣聯發〔2019〕13號）要求。（牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市氣象局、市工信局、市城市管理綜合執法局、市農業農村局、市公安局、市住建局、市交通運輸局。責任單位：各縣（市、區）政府）

       2.切實提高區域預測預報能力。加大預警預報能力建設，強化生態環境、氣象等部門聯動，不斷提高預警預報準確度。（牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市氣象局。責任單位：各縣（市、區）政府）

       3.優化重污染天氣預警啟動條件。按照全省“冬病夏治”總體部署，進一步優化調整重污染天氣應急預警啟動門檻，參照國家重點區域預警啟動條件調整應急預案，9月底前，完成重污染天氣應急預案修訂工作。（牽頭單位：市生態環境局。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       4.完善重污染天氣應急減排清單。9月底前，完成重污染天氣應急減排清單更新修訂工作。做細做實應急減排措施，推進重污染天氣重點行業績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態管理。（牽頭單位：市生態環境局。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       （六）加強基礎能力建設，推進科學治污、精準治污。

       1.實施敏感點位“畫像”工程。推進排放因子本地化以及源解析、源清單業務化，全面落實敏感點位“畫像”工程，借助第三方力量，采用無人機巡查等技術手段，結合人員現場核定等方式，排查點位周邊企業情況，形成精準、動態污染源管控清單，為實施重污染天氣應急管控提供重要參考。（責任單位：市生態環境局）

       2.開展噪聲污染防治專項行動。著力解決夜間功能區噪聲達標率低問題，推動縣級城市功能區劃定，推動未開展聲環境功能區劃定和劃定超出5年的縣（市）于2022年底前完成劃定。（牽頭單位：市生態環境局、市公安局、市城市管理綜合執法局按職責分工負責。責任單位：各縣（市、區）政府、綏化經開區管委會）

       三、保障措施

       （一）落實地方政府主體責任。各級地方政府作為本轄區大氣污染防治工作的責任主體，要嚴格落實黨政同責，一崗雙責，主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。要加強組織領導，制定、分解、落實本轄區大氣污染防治各項工作任務和措施。

       （二）各部門切實履職盡責。各有關部門要按照《綏化市有關部門生態環境保護責任清單》《綏化市2022年度深入打好藍天保衛戰工作計劃》分工要求，認真組織實施，落實落靠任務。

       （三）強化聯動執法協調監管。落實完善市大氣污染防治聯席會議制度，充分發揮組織協調作用，強化部門對成品油、柴油車、煤炭質量、鍋爐淘汰、秸稈焚燒等執法監管聯動。各有關部門要及時督辦，定期總結報送情況。各縣（市、區）要依照執行，及時總結報送工作情況。

       （四）落實大氣治理所需資金。各縣（市、區）政府要積極籌措資金和申請利用國家大氣治理資金，解決大氣污染防治資金問題。各有關企業要籌措資金，保障項目順利進展，按時完成任務。

       （五）嚴格考核問責。對工作推進不力，不認真負責，履職不到位，達不到要求、完不成任務的，要堅決啟動問責機制，對主要負責人和相關責任人嚴肅追責。