爐具網訊：近日，中共靈武市委辦公室、靈武市人民政府辦公室關于印發《靈武市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》的通知指出，2022年-2024年期間靈武市實施九大項目，項目總規模約為583.78萬平方米，總投資約為7.23億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎上，因地制宜，統籌規劃，實現靈武市冬季清潔取暖總目標：到2024年城區、農村地區清潔取暖率均達到100%，城區及鄉鎮農村非節能且具有改造價值的建筑完成節能改造90%以上，積極推動既有農房節能改造，形成長期穩定可持續的清潔取暖體系。

       寧夏靈武市在各鄉鎮根據實際需求選擇空氣源熱泵熱水機、蓄熱式電供暖設備，直熱式電暖器、電熱炕等設備進行煤改電工作。到2024年底，實施改造面積約264.68萬平方米，解決農村清潔取暖共計26468戶。

       在各鄉鎮進行太陽能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等供暖改造，積極引導企業參與供暖改造，吸引社會資本投資。到2024年底，實施改造面積約40萬平方米，解決農村居民清潔取暖共計4000戶。

       在各鄉鎮及寧夏仁存渡護岸林場渡口新華橋管理站進行“煤改氣”，推進天然氣管道向村鎮延伸，鼓勵在村鎮集中區布局建設LNG儲罐，通過LNG轉換天然氣等供氣方式，滿足村鎮用氣需要。到2024年底，實施改造面積約20萬平方米，改造戶數共計2000戶。

       實施靈武市村鎮公共建筑太陽能供暖項目對各鄉鎮轄區內的村部、衛生所、村小學、幼兒園、派出所、市場監管所等一般公共建筑，積極推進太陽能等可再生能源與常規能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的公共建筑上推廣太陽能（光伏、光熱）供暖技術實施新能源供暖項目。到2024年底，實施改造面積約5萬平方米。

       補貼標準方面，方案指出針對農村分戶式清潔取暖項目，根據不同技術類型確定補貼標準：太陽能供暖項目、煤改電項目、煤改氣項目中央專項資金補貼標準平均值分別為：14500元/戶、13500元/戶、9000元/戶；對應農戶平均自籌金額分別為：3000元/戶、1500元/戶、1000元/戶。補貼范圍主要包括設備購置費以及項目建設費用。

中共靈武市委辦公室 靈武市人民政府辦公室關于印發《靈武市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》的通知
靈黨辦〔2022〕89號

各鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處),市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各有關單位:

       現將《靈武市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

中共靈武市委辦公室
靈武市人民政府辦公室
2022年9月15日

靈武市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）

       為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經委員會會議、中央財經領導小組會議、全國生態環境保護大會上的重要講話和重要指示精神，根據《關于組織申報2022年北方地區冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環〔2022〕4號）文件要求，充分發揮中央專項補助資金最大效益，全面推進全市冬季清潔取暖項目實施，促進居民生活水平提升和空氣質量持續改善，進一步推動城鄉事業高質量發展，結合我市實際，制定如下實施方案。

       一、指導思想

       堅持以習近平生態文明思想為指導，堅決貫徹中央、區市黨委、政府決策部署，緊密結合靈武經濟社會發展現狀、資源稟賦和群眾傳統取暖習慣，按照“政府推動、企業為主、居民可承受”的思路，扎實推動我市清潔取暖項目建設，著力打造節能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示范城市。

       二、基本原則

       清潔替代，安全發展。以實現100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式，替代城鎮和鄉村地區燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖，減少取暖領域大氣污染物排放。統籌全市優勢資源，優化天然氣、電力、熱力等基礎設施布局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的利用比重。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。

       因地制宜，居民可承受。立足轄區內資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件,按照大氣污染防治要求，科學評估，根據不同片區自身特點，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現象。

       全面推進，重點先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，統籌推進城區、城鄉接合部、農村三類地區的清潔取暖工作，對同一類別地區，經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進清潔取暖工作。

       企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵各類企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。發揮政府在清潔取暖中的推動作用，按照國家統籌優化頂層設計、推動體制機制改革，市政府負總責并制定實施方案，各鄉鎮抓好具體落實，推動冬季清潔取暖工作取得扎實成效。

       三、工作目標

       2022年—2024年期間實施九大項目，項目總規模約為583.78萬平方米，總投資約為7.23億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎上，因地制宜，統籌規劃，實現靈武市冬季清潔取暖總目標：到2024年城區、農村地區清潔取暖率均達到100%，城區及鄉鎮農村非節能且具有改造價值的建筑完成節能改造90%以上，積極推動既有農房節能改造，形成長期穩定可持續的清潔取暖體系，進一步鞏固提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點，協同推進二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制，實現空氣質量全面提升。

       四、組織機構及責任分工

       為全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以實現縣域清潔供熱全覆蓋為目標，切實做好我市清潔取暖建設工作，經研究決定，成立靈武市冬季清潔取暖項目領導小組。

       主要職責：負責研究制定和指導全市冬季清潔取暖項目政策；統籌協調和監督檢查冬季清潔取暖項目推進工作；研究處理與冬季清潔取暖項目有關的其他重大問題。

       領導小組下設辦公室和綜合協調組、資金籌措組、項目實施組、能源保障組四個工作組，具體如下：

       （一）領導小組辦公室

       領導小組辦公室設在住建局，李廣同志兼任辦公室主任，主要職責是：負責具體的組織協調、督導檢查等冬季清潔取暖項目建設工作，研究編制項目建設方案，制定任務清單、實施計劃，統籌推進項目實施，督促全市冬季清潔取暖工作。

       （二）各工作組成員及工作職責

       1.綜合協調組

       由楊斌同志牽頭，成員由市政府辦公室（政府督查室）、發改局、住建局主要負責同志組成。主要負責領導小組的統籌協調和日常事務處理，制定完善相關工作機制；負責邀請專家，組建文本編制團隊，對城市建成區、鄉鎮農村地區實施情況進行督導檢查；負責對接做好向自治區廳局、國家部委的溝通匯報工作。由住建局牽頭負責項目整體推進安排，市政府辦公室（政府督查室）負責及時下發督辦通知，融媒體中心負責相關政策宣傳，大力開展清潔取暖公益宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。

       2.資金籌措組

       由孫佳永同志牽頭，成員由發改局、財政局等單位主要負責同志組成。主要負責積極籌措項目地方資金的配套工作，合理充足安排年度資金預算，同時協調各鄉鎮落實配套資金，依法依規籌集債券資金，撬動社會資本參與，多渠道保障地方配套資金。

       3.項目實施組

       由楊斌同志牽頭，成員由住建局、教體局、衛健局、各鄉鎮、公安局、市場監管局主要負責同志、供熱企業主要負責同志組成。主要負責具體清潔取暖項目的具體實施工作，鄉鎮配合統計上報村鎮學校、衛生所等一般公共建筑清潔取暖改造數量。各鄉鎮和供熱企業作為清潔取暖項目的責任主體，各鄉鎮負責本轄區清潔取暖改造戶數摸底調查、政策宣傳，引導農戶積極申報，組織農戶實施改造。負責清潔取暖項目的入庫申請、組織實施、項目驗收、信息匯總與上報等工作，并設專人與領導小組辦公室溝通聯系，定期上報項目進度與完成情況。

       4.能源保障組

       由孫佳永同志牽頭，成員由發改局、工信局、供電公司組成。主要負責協調峰谷電價和電力增容、供電保障等工作；負責對接協調中石油、中石化等上游供氣企業，拓展上游供氣渠道，確保“煤改氣”、“煤改電”項目能源供應。

       領導小組成員及下設辦公室和四個工作組實行席位制，因組成人員缺位或工作變動，由相應崗位的繼任者遞補，不再另行發文。

       五、重點任務分工

       （一）實施靈武市農村居民“煤改電”項目

       在各鄉鎮根據實際需求選擇空氣源熱泵熱水機、蓄熱式電供暖設備，直熱式電暖器、電熱炕等設備進行煤改電工作。到2024年底，實施改造面積約264.68萬平方米，解決農村清潔取暖共計26468戶。

       實施主體：住建局

       配合單位：各鄉鎮

       資金來源：中央補助資金及農戶自籌

       完成時限：2024年12月底

       （二）實施靈武市農村居民太陽能供暖項目

       在各鄉鎮進行太陽能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等供暖改造，積極引導企業參與供暖改造，吸引社會資本投資。到2024年底，實施改造面積約40萬平方米，解決農村居民清潔取暖共計4000戶。

       實施主體：住建局

       配合單位：各鄉鎮

       資金來源：中央補助資金及農戶自籌

       完成時限：2024年12月底

       （三）實施農村居民“煤改氣”項目

       在各鄉鎮及寧夏仁存渡護岸林場渡口新華橋管理站進行“煤改氣”，推進天然氣管道向村鎮延伸，鼓勵在村鎮集中區布局建設LNG儲罐，通過LNG轉換天然氣等供氣方式，滿足村鎮用氣需要。到2024年底，實施改造面積約20萬平方米，改造戶數共計2000戶。

       實施主體：住建局、寧夏仁存渡護岸林場

       配合單位：各鄉鎮

       資金來源：中央補助資金及農戶自籌

       完成時限：2024年12月底

       （四）實施城市北區配套設施提升改造項目

       在臨港工業園區，新建供熱一級管網 3464 米，供熱二級管網1660米，新建供熱中心1座，涉及改造面積25萬平方米。同步建設城市北區清潔取暖管理平臺，整合臨港工業園區管理、運行維護、動態監管和效果展示等功能，進一步提高企業服務取暖智能化、數字化水平。

       實施主體：住建局

       配合單位：城投公司（能源公司）

       資金來源：中央補助資金、市政府配套資金

       完成時限：2022年12月底

       （五）實施靈武市惠民供熱節能改造項目

       到2024年底完成龍鳳佳苑、水木靈州二期（木華苑）、盛世嘉園3個小區集中供暖管道及供熱裝置實施改造建設，改造面積33萬平方米。

       實施主體：住建局

       配合單位：城區街道辦、城投公司（能源公司）

       資金來源：中央補助資金、市政府配套及居民自籌

       完成時限：2024年12月底

       （六）實施靈武市村鎮公共建筑太陽能供暖項目對各鄉鎮轄區內的村部、衛生所、村小學、幼兒園、派出所、市場監管所等一般公共建筑，積極推進太陽能等可再生能源與常規能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的公共建筑上推廣太陽能（光伏、光熱）供暖技術實施新能源供暖項目。到2024年底，實施改造面積約5萬平方米。實施主體：住建局配合單位：教體局、衛健局、公安局、市場監管局、各鄉鎮

       資金來源：中央補助資金、市政府配套資金

       完成時限：2024年12月底

       （七）實施靈武市村鎮公共建筑“煤改氣”項目

       對各鄉鎮轄區內的村部、衛生所、村小學、幼兒園、派出所、市場監管所等一般公共建筑，積極推進“煤改氣”。到2024年底，改造面積約1.5萬平方米。
實施主體：住建局

       配合單位：教體局、衛健局、公安局、市場監管局、各鄉鎮

       資金來源：中央補助資金、市政府配套資金

       完成時限：2024年12月底

       （八）實施靈武市鄉鎮電網建設項目

       對各鄉鎮實施電網改造，總投資6950萬元。推進鄉鎮電網改造升級工程，加快配電網升級改造，著力解決鄉鎮配電網電壓低、網架薄弱、供電可靠性低等問題，實現部分鄉鎮地區通動力電，提升電網運行效率，提升區域清潔取暖項目電網供電保障能力。

       實施主體：供電公司

       配合單位：各鄉鎮

       資金來源：中央補助資金及企業自籌

       完成時限：2024年12月底

       （九）實施靈武市農村地區農房圍護結構局部改造項目

       針對各鄉鎮建筑保溫性能缺陷比較嚴重的農房實施圍護結構熱工性能改造，主要包括增設密封窗簾、外墻保溫、屋頂保溫等，根據房屋建筑情況或農戶需要采取合適的技術方案，增設陽光房，減少供暖需求。到2024年底，完成改造面積約194.6萬平方米。

       實施主體：住建局

       配合單位：各鄉鎮

       資金來源：中央補助資金及農戶自籌

       完成時限：2024年12月底

       六、保障措施

       （一）完善清潔取暖價格政策

       完善“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策、供熱價格政策，研究制定擴大市場化交易等價格優惠政策。

       責任單位：發改局、市場監管局

       （二）農村熱源清潔化改造項目資金補貼和居民自籌標準

       針對農村分戶式清潔取暖項目，根據不同技術類型確定補貼標準：太陽能供暖項目、煤改電項目、煤改氣項目中央專項資金補貼標準平均值分別為：14500元/戶、13500元/戶、9000元/戶；對應農戶平均自籌金額分別為：3000元/戶、1500元/戶、1000元/戶。補貼范圍主要包括設備購置費以及項目建設費用。

       農村分戶式清潔取暖項目，設計供暖面積不低于60平方米/戶，供暖設備采購價格應參考近2年北方地區清潔取暖試點城市相同技術方案的政府采購價格，通過招投標確定入圍企業。

       責任單位：發改局、財政局、住建局，各鄉鎮

       （三）加強項目資金管理

       制定項目專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。按照項目實施進度與任務完成情況，及時準確進行資金撥付與結算，注重資金使用績效，并做好各項資金往來財務明細及相關憑證存檔工作。

       責任單位：財政局、住建局，各鄉鎮

       （四）優化電力供應保障

       持續優化電網結構，完善設備裝備，加強電力增容及電網敷設等配套基礎設施建設，不斷提高供電可靠性，滿足城鄉用電需要，確保“煤改電”項目的順利實施。

       責任單位：供電公司

       （五）全力保障天然氣供應

       拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場化原則簽訂并落實天然氣供氣合同。積極爭取天然氣用氣指標，協調增加用氣高峰供氣量，開拓多氣源供應局面，保障天然氣供應。

       責任單位：發改局、燃氣企業

       （六）加強項目監管，確保不返煤

       各鄉鎮要定期組織對本轄區清潔取暖工程項目進度和建設質量進行監督檢查，各市場監管所充分發揮“散煤專班”職能，全面做好全市散煤管控工作，加強“散煤”治理，建立健全監管機制，確保各項政策對不同取暖類型的分類處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復燃”。

       責任單位：各鄉鎮，市場監管局

       七、工作要求

       一是提高政治站位，形成工作合力。各鄉鎮（街道）、各有關部門（單位）要持續深化思想認識，把推進冬季清潔取暖項目作為保障和改善民生的具體行動抓緊抓實，按相關要求組織實施。領導小組各成員單位要加強溝通，積極配合，主動認領任務，對標任務分工，加快推進項目建設工作，努力形成主要領導親手抓、分管領導具體抓、各部門聚合聯動的工作機制。

       二是深入開展宣傳，凝聚廣泛共識。市委宣傳部、市融媒體中心要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質量的重要意義，不斷提高群眾對清潔取暖的認知程度和參與實施冬季清潔取暖項目的積極性、主動性。各鄉鎮（街道）、各部門（單位）要及時梳理總結，努力形成更多清潔取暖工作中涌現出來的好經驗好做法，推進清潔取暖、改善大氣環境質量工作取得扎實成效。

       三是加強監督檢查，確保工作成效。市住建局、市委督查室、政府督查室主要根據清潔取暖工作實施方案和指標任務適時開展督導，對工作重視程度不高、開展不扎實、整改不到位的，將在全市范圍內通報批評。各鄉鎮要于每季度結束前15天將清潔取暖工作開展情況、項目建設進度、需要協調解決的問題匯總后及時發送至市領導小組辦公室郵箱nxlwszjj@163.com。