爐具網訊：近日，遼寧省葫蘆島市人民政府辦公室關于印發葫蘆島市持續深入打好污染防治攻堅戰2022年行動計劃的通知指出，深入打好藍天保衛戰。開展重點區域散煤治理專項行動，10月31日前，連山區、龍港區完成9681戶散煤“光熱+”清潔取暖項目。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。嚴格執行《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》，按照由城鎮到農村分層次全面推進的總體思路，穩步實施清潔燃煤供暖，有序推進天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學發展熱泵供暖，探索推進生物質能供暖，拓展工業余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實低電價電源，保證電力供應。2022年清潔取暖達到省定指標任務。研究制定散煤替代指導意見，按照由城市到農村分類推進的總體思路，以清潔取暖為主線，推進散煤治理。督促連山、龍港全面完成“光熱+”清潔取暖項目推進工作。

葫蘆島市人民政府辦公室關于印發葫蘆島市持續深入打好污染防治攻堅戰2022年行動計劃的通知
葫政辦發〔2022〕8號

各縣(市)區人民政府，各市屬開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：

       現將《葫蘆島市持續深入打好污染防治攻堅戰2022年行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

葫蘆島市人民政府辦公室
2022年4月2日    

(此件公開發布)

葫蘆島市持續深入打好污染防治攻堅戰2022年行動計劃

       2022年是黨的二十大召開之年，是全面實施“十四五”規劃的重要之年，也是深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，扎實做好2022年生態環境保護工作，制定本行動計劃。

       一、總體要求

       (一)工作思路。深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起推進生態文明建設的政治責任，堅持精準治污，科學治污，依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，協同推進減污降碳，加快建設綠色低碳循環發展的經濟社會體系。

       (二)主要目標。保持污染防治攻堅的力度和勢頭，以推動中央和省級生態環境保護督察整改為抓手，對標“十四五”生態環境保護目標和時序進度，突出生態環境問題得到有效解決，主要污染物排放總量繼續下降，環境風險得到有效管控，生態環保鐵軍建設得到全面加強，以生態環境質量持續提升推動經濟社會高質量發展。

       二、重點任務

       (一)有序推動綠色低碳發展。一是把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴把項目準入關，確保污染物排放只減不增，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。二是對全市已建成投產和“十四五”期間在建、擬建重大項目實施動態管理，定期開展專項節能監察，強化對“兩高”項目的事中事后監管。三是持續優化能源結構，安全有序推進核電、風電、光伏、抽水蓄能項目建設，扎實開展百川能源項目前期工作，超前做好海上風電資源普查，加快多源電力通道建設，優化完善網架結構，進一步增強清潔能源消納能力，因地制宜推進清潔取暖工作。四是進一步加快產業結構調整，以改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”為核心，加快工業互聯網創新發展，推動新一代信息技術與制造業深度融合，優化升級產業鏈，推動石化產業供給側結構性改革，嚴禁新增淘汰類工藝設備，嚴格執行特殊行業產能置換辦法，嚴禁小煉油、小化工等行業新增產能，嚴格技術改造類“兩高”行業項目投資準入，實現產業結構和產業布局調整優化。

       (二)深入打好污染防治攻堅戰。

       深入打好藍天保衛戰。落實一批工業企業技改和環保項目，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放。開展重點區域散煤治理專項行動，10月31日前，連山區、龍港區完成9681戶散煤“光熱+”清潔取暖項目;開展化工園區和化工企業大氣污染防治專項行動，嚴厲打擊新冒頭的“散亂污”企業;開展工業爐窯治理專項行動，10月底前完成“淘汰一批、替代一批、治理一批”任務;開展機動車污染防治專項行動，對汽修行業進行清潔治理，定期開展柴油貨車聯合道路執法，對違法駛入低排放控制區的中、重型柴油貨車依法實施處罰，推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新;開展揚塵治理和城市環衛清掃專項行動，及時部署“洗城”，建筑工地嚴格落實“六個百分百”，重點路段實施交通管控，城市建成區道路機械化清掃率不低于85%，縣城道路機械化清掃率不低于60%。18條主次干道每天每條道路灑水不少于6次，國控子站周邊道路每天灑水不少于10次，實現“塵土不飛揚”;開展國土綠化專項行動，繼續實施城市裸露土地綠化覆蓋工程;開展“三禁”專項行動，推進秸稈、冥紙冥幣、煙花爆竹管控，全域全時段禁放、禁燃、禁燒。加強揮發性有機物重點源監管，強化源頭、過程、末端全流程控制;強化居民生活、餐飲業油煙污染排放治理。

       深入打好碧水保衛戰。一是抓好重點河流污染防治。開展入河排污口規范化整治，完成全部入河排污口整治任務;按計劃實施興城河、連山河總氮削減工程，確保兩河總氮濃度只減不增。二是加強飲用水水源地保護。實施宮山咀水庫水源地保護及綜合治理工程，實施烏金塘水庫保護工程;進一步完善水源保護區規范化建設，推進大風口水庫和堿廠水庫圍網工程，啟動鄉鎮級水源保護區劃定，重點鄉鎮水源保護區劃定后勘界立標，推進青山、平山、綏中自來水公司水源保護區的合理調整;強化水源地風險防控，修訂青山、平山水源地突發環境應急預案，編制六股河水源地“一河一圖一策”環境應急防控響應方案，4月底前完成縣級以上公路交通穿越問題風險防范設施建設情況排查。三是加強工業集聚區管理。進入園區企業按照國家有關規定進行污水排放預處理，達到工藝要求后，接入污水集中處理設施處理?；@區完成“一企一管”管線建設。

       深入打好凈土保衛戰。一是在受污染耕地集中的縣級行政區開展污染溯源。對影響耕地質量的輸入因素開展調查監測，識別污染成因并采取措施管控。二是開展“兩公一住”地塊變更評審。三是對開展第四批涉鎘等重金屬污染企業專項整治。我市涉及2家企業，其中興城市1家，連山區1家。四是開展地下水現狀調查評估，重點做好三個化工園區地下水調查評估。

       深入打好渤海綜合治理攻堅戰。一是管控入海排污口。做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期清零，全面完成我市入海排污口排查整治專項行動任務。二是統籌銜接市域國土空間規劃、重點流域水生態環境保護規劃等相關規劃，完成海洋生態環境保護“十四五”規劃編制。對近岸海域環境功能區進行細致排查，修訂近岸海域環境功能區劃。三是清理違規占用海域和灘涂濕地等海水養殖活動，鼓勵和推動深海養殖、海洋牧場建設，研究制定海水養殖污染控制方案，推進海水養殖環保設施升級改造，加強工廠化養殖尾水排放監測，加大海水養殖對海洋生態環境影響的監管力度。四是鞏固深化漁港環境整治成果，進一步規范各級漁港、漁船停泊點生產生活污水、含油污水和漁業垃圾回收處置。五是建立海洋垃圾清理長效機制，增加海灘等活動場所垃圾收集設施投放，提高垃圾清運頻次，保持岸灘、濱海旅游度假區等重點海濱區域無明顯垃圾。六是加強重點海域沿岸石化集聚區等涉海環境風險源排查，督促相關企業開展環境風險隱患整治，依法查處環境違法行為。加強海洋石油勘探開發環境風險源排查整治和溢油風險防控。加快海洋突發環境應急預案制修訂，推進應急、監測預警預報、執法等能力建設。

       深入打好農業農村污染治理攻堅戰。一是大力推進我市農村生活污水治理，盡快完成“十三五”農村生活污水設施建設運行整改;6月底前將縣域農村生活污水治理規劃向社會公開并按年度實施，年底前農村生活污水治理率力爭達到15%以上;結合美麗宜居村建設，在66個行政村開展農村環境綜合整治和農村黑臭水體治理工作;完成重點鎮污水處理設施建設，并實現穩定運行。二是將農用廢棄反光膜回收治理做為重點工作，建立完善的回收體系、統計體系、執法檢查制度、補償制度等，探索可復制、可推廣的工作模式。三是加強養殖業污染防治。監督指導畜禽規模養殖場依法持證排污、按證排污，整縣推進畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設施。四是實施化肥農藥減量增效。推進測土配方施肥，提高肥料利用效率。五是推行農村生活垃圾分類減量與利用。探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理方式，協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。

       (三)加強自然生態保護。一是探索開展國家級生態文明示范區創建。二是繼續開展綠盾專項行動，做好自然保護區違法問題排查整治。三是推進生物多樣性保護，加強斑海豹、黑嘴鷗等珍稀瀕危物種及其棲息地保護，恢復修復重要洄游通道。四是因地制宜實施退養還灘、退圍還濕、生態補水等生態恢復、修復工程，鞏固提升生態系統碳匯能力。

       (四)堅決完成上級生態環保督察整改任務。2021年，中央環保督察、省級環保督察反饋任務分別涉及我市25個整改問題。要嚴格落實“五個一”工作機制，對整改任務實行領導包案、團隊推動、清單管理、掛牌督辦，持續跟蹤問效，直到任務銷號。已完成的任務，要常態化核查，嚴防不講標準、不求質量、虛假銷號現象發生，切實提高群眾滿意率。

       (五)確保生態環境安全。一是進一步加強環境安全隱患排查，持續開展重點環保治理設施、化工及?；髽I安全、固體廢物及危險廢物、工業聚集區、水源保護區、沿海排污口、核與輻射使用單位專項檢查，確保環境安全。二是繼續加強醫療廢物環境監管。做到醫療廢物應處盡處、日產日銷，特別在疫情期間，要實行醫廢處置應急預案。三是持續深入推進危險廢物專項整治三年行動，督促涉危廢企業提升安全生產主體責任意識和安全管理效能。

       三、保障措施

       (一)加強領導。始終將政治建設擺在首位，將嚴守政治紀律和政治規矩貫穿生態環保工作全過程，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。各級黨委、政府要對本地區環境保護工作負總責，黨政主要負責同志是生態環境保護的第一責任人，要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，強化擔當、親自上手，層層傳導壓力、層層壓實責任。要堅持全市“一盤棋”，生態文明建設和生態環境保護委員會成員單位要承擔責任、密切配合，堅持月調度、月總結，把握好工作節奏，確保完成全年各項任務。

       (二)壓實責任。充分發揮市生態文明建設和生態環境保護委員會、生態環境保護督察和整改工作領導小組統籌作用，做好頂層設計、組織協調、指揮調度、考核問責等工作。市直各行業部門要主動擔當作為，扎實做好指導、審查、督促、驗收工作。各地區要堅決扛起生態環境保護工作主體責任，突出結果導向，清單化、項目化推進工作落實，拉條掛賬，對賬整改，嚴格考核驗收。要強化企業主體責任，督促各類企業既注重經濟效益，又注重生態效益，主動開展防治污染和清潔生產。同時要為企業治污提供指導服務，防止簡單地以處罰代替監督，以檢查代替指導，以管理代替服務。

       (三)加強督考。要加強對生態文明建設和生態環境保護的監督考核，把考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價重要依據。對進展滯后的要及時預警、督辦，對推進不力的要查明原因、嚴肅問責，切實解決干好干壞一個樣的問題，確保重點任務落實到位。對推動整改工作進展緩慢，工作不力、落實不到位的，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，要從嚴問責。紀檢監察、審計、巡察等部門要把生態文明建設作為監督的重要內容，有力推動綠色低碳循環發展和高質量發展。