爐具網訊：近日，甘肅省住房和城鄉建設廳關于公開征求《甘肅省“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》（征求意見稿）意見建議的通知顯示，結合北方地區清潔取暖、城市更新、城鎮老舊小區改造等工作，充分發揮好政府引導和市場運作雙效機制，推動既有居住建筑節能改造，持續推進建筑用戶側能效提升改造、供熱管網保溫及智能調控改造。以農村清潔取暖改造為契機，穩步推進農房節能改造，提升農村建筑能源利用效率和室內熱舒適環境，對既有農村建筑，采用外墻保溫、屋頂改造、門窗改造等經濟、適用、高效的方式進行改造，降低建筑物熱耗，改善保溫節能效果，整村推進農村建筑能效提升改造。

        推動可再生能源建筑應用多元化發展。因地制宜采用太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源，提高利用效率，實現可再生能源建筑應用多元化發展。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。結合甘肅省基礎條件和用能需求，統籌太陽能在建筑領域應用，宜電則電，宜熱則熱。鼓勵政府投資的新建公共建筑應用一種以上可再生能源，積極推廣城市酒店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑應用太陽能光熱技術，鼓勵農村地區積極采用被動式太陽能房、空氣源熱泵等適宜技術應用，區域化推廣生物質能的技術應用。充分利用建筑屋頂、墻體及建筑附屬設施、市政公用設施空間資源，大力發展太陽能光伏在城鄉建設中分布式、一體化應用。在滿足安全性能的基礎上，推動城鎮既有黨政機關、學校、醫院等公共建筑，以及工業廠房和居住建筑加裝太陽能光伏系統。到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。蘭州市、金昌市、武威市和臨夏州應根據“國家北方冬季清潔取暖試點城市”的實施方案，合理布局風電、光伏、光熱、熱電、地巖熱等清潔能源產業。原文如下：

甘肅省住房和城鄉建設廳關于公開征求《甘肅省“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》（征求意見稿）意見建議的通知 

        為進一步提高 “十四五”時期我省建筑節能水平，推動綠色建筑高質量發展，我廳組織編制了《甘肅省“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。有關單位和公眾，可于2022年9月6日前，通過以下方式提出反饋意見：

        1、電子郵箱：gssjstkjc@163.com

        2、通信地址：蘭州市城關區中央廣場1號省住建廳科教處；郵編730030。

        3、傳真：0931-8929716

        附件：甘肅省“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》

        （征求意見稿）

甘肅省住房和城鄉建設廳
2022年8月30日

甘肅省“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃

        本規劃《甘肅省“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》根據住建部《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》、甘肅省第十四次黨代會精神、《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等編制，主要闡明“十四五”時期全省建筑節能與綠色建筑發展目標、重點任務和保障措施，指導“十四五”時期全省建筑節能與綠色建筑高質量發展，推動城鄉建設綠色發展。

        一、發展現狀

        “十三五”期間，全省住房城鄉建設系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞城鄉建設綠色發展主題，開展我省建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等方面工作，求真務實，開拓創新，通過不斷地完善工作體系和管理機制，各項工作完成指標均達到預期目標要求，部分指標超額超前完成。

        （一）主要成就

        綠色建筑實現全面實施。2017年，印發了《甘肅省住房和城鄉建設廳關于進一步推進建筑節能與綠色建筑發展的通知》要求甘肅省轄區范圍內新建公共建筑、新建棚戶區改造工程（鎮除外）、新建10萬平方米及以上的住宅小區、各類建設科技示范工程全面執行綠色建筑標準；政府投資的國家機關、學校、醫院、體育館等公益性建筑須達到高星級綠色建筑標準。2020年，省住建廳等七部門聯合下發了《甘肅省綠色建筑創建行動實施方案》（甘建科〔2020〕280號），要求本省轄區內新建公共建筑、各類政府投資民用建筑、新建8萬平方米以上(含)的住宅小區、各類建設科技示范工程全面執行綠色建筑標準；建筑面積1萬平方米以上(含)的政府投資公益性建筑，達到星級綠色建筑標準。2020年度我省城鎮綠色建筑竣工面積占新建建筑竣工面積比重達到68.8%。“十三五”期間，全省建成綠色建筑5866萬平方米。其中，“聯合國工發組織國際太陽能中心科研教學綜合樓項目”、“嘉峪關市2015年德惠西小區公共租賃住房建設項目”分別獲2017年度全國綠色建筑創新獎二等獎和三等獎，“甘肅科技館項目”和“蘭州建研大廈綠色智慧科研綜合樓改造工程”均獲2020年度全國綠色建筑創新獎三等獎。“十三五”期間，我省發布了《綠色辦公建筑評價標準》DB62/T25 3124-2016、《建筑工程綠色施工管理標準》DB62/T 3135-2017、《綠色醫院建筑評價標準》DB62/T 3141-2018、《綠色建筑評價標準》DB62/T 3064-2018、《綠色建筑施工與驗收規范》DB62/T 3081-2018、《建筑工程綠色施工評價標準》DB62/T 3157-2018、《既有建筑綠色改造評價標準》DB62/T 3185-2020，為我省綠色建筑工程設計、施工、驗收、監管、評價提供標準支撐。

        新建建筑節能水平不斷提升。城鎮新建建筑嚴格執行《甘肅省民用建筑節能管理規定》（2019年12月16日修正），節能標準執行率在設計、施工階段均為100%。自2018年12月1日起，我省居住建筑全面執行《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能（75%）設計標準》DB62/T 3151-2018，早于國家標準《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》JGJ 26-2018的執行。

        既有建筑節能改造持續推進。2020年，省政府辦公廳出臺了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，各地充分結合舊城改造、老舊小區改造等專項行動，在提升基礎設施承載能力、公共服務配套能力以及宜居環境水平的基礎上，推進了建筑外墻保溫、門窗節能、屋面防水保溫等改造工作。“十三五”期間，我省累計實施既有建筑節能改造1308.63萬平方米，其中，居住建筑1208萬平方米，公共建筑100.63萬平方米。

        公共建筑節能管理扎實推動。加快完善公共建筑能耗監測系統，建成了省級公共建筑能耗動態監測平臺并通過住建部驗收投入運行，不斷擴大接入建筑數量、完善平臺功能、豐富建筑類型。“十三五”期間，省級公共建筑能耗監管平臺已覆蓋國家機關辦公建筑、商場、寫字樓、學校、賓館、醫院等類型建筑，累計對313棟公共建筑能耗情況進行動態監測，監測建筑面積約608.74萬平方米。

        可再生能源建筑應用規?；l展。2016年國家批復我省開展可再生能源就近消納試點、建設新能源綜合示范區后，我省相繼出臺《甘肅省新能源消納實施方案》《甘肅省解決棄風棄光問題專項行動方案》《甘肅省實施能源結構調整三年行動方案》等一系列政策措施，大力推進直購電交易、新能源替代自備電廠發電，加快建設敦煌100%可再生能源利用城市、清潔能源供暖和電能替代等示范工程。

        綠色建材推廣應用積極開展。我省發布地方標準《綠色建材評價標準》DB62/T 3181-2020，保障綠色建材市場健康有序發展。“十三五”期間，我省累計獲得三星級綠色建材標識認證4項。

        裝配式建筑工作穩步推進。我省不斷完善裝配式建筑政策體系，相繼印發了《甘肅省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(甘政辦發〔2017〕132號)、《甘肅省住房和城鄉建設廳關于推進建筑鋼結構發展與應用的指導意見》（甘建科〔2016〕31號）、《甘肅省裝配式建筑產業基地和示范項目管理辦法》《甘肅省裝配式建筑發展規劃》等文件，加快推進我省裝配式建筑產業基地和示范項目建設，穩步推進裝配式建筑產業發展。“十三五”期間，我省培育了國家級裝配式產業基地4個、國家級裝配式建筑示范項目1個、省級裝配式建筑產業基地12個、省級裝配式建筑示范項目3個。

        （二）存在問題

        “十三五”期間，我省建筑節能與綠色建筑工作取得了一定成就，但與我省城鄉建設綠色發展的要求、人民群眾對建筑品質日益提升的需求，仍存在一定差距。

        建筑使用者獲得感不足。因建筑設計、建造、監管和運行環節脫節，存在綠色建筑綜合效益不明顯、可再生能源建筑應用系統運行效果不佳等問題，導致綠色技術發揮實際效果不佳。

        市場化發展進程較慢。我省現階段高星級綠色建筑、既有建筑節能改造主要依靠行政力量約束及財政資金投入推動，市場機制不夠健全，各方責任主體的積極性不足，導致高星級綠色建筑少、綠色建筑運行標識比例低、綠色建材認證機構未建立、既有居住建筑節能改造推進緩慢等現象，綠色建筑市場化發展任重道遠。

        配套能力建設仍不完善。我省建筑節能與綠色建筑標準體系相對完善，但還應加強綠色建筑標準的設計、圖審、驗收等相關標準與國家現行標準對接，及時修訂。建筑節能領域的人才仍需加強，人才隊伍建設存在科技研發和創新程度不高，人才綜合吸引力不強等問題。建筑節能與綠色建筑相關產業支撐企業多而不強、泛而不精，品牌意識、開拓意識偏弱，缺少自主核心技術、經營管理能力強、布局全省市場的龍頭企業。綠色技術之間創新體系和產業基地建設還處于初級階段，激勵政策不夠完善，企業主動跟進意識不強，全產業鏈條還不完善，產業支撐力尚需提升。

        二、總體要求

        （一）指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，統籌推進經濟建設、生態文明建設的總體布局，圍繞落實2030年前碳達峰與2060年前碳中和目標，以推動高質量發展為主題，持續深入推進建筑節能，加快推進綠色建筑高質量發展，切實提高科技和產業創新能力，持續改善建筑人居環境，滿足人民日益增長的美好生活需要。

        （二）基本原則

        堅持綠色發展，節能降碳。落實綠色發展理念，推進城鄉建設綠色發展，促進人與自然和諧共生，協同推進生產生活方式綠色化轉型。加快落實城鄉建設領域碳達峰與碳中和目標，以更大力度加快提高建筑能源利用效率，優化建筑能源消費結構，轉變城鄉建設方式，實現建筑節能與綠色建筑高質量發展。

        堅持民生導向，以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民群眾對建筑舒適性、健康性不斷提高的要求，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在滿足人民群眾對建筑舒適性、健康性、功能性要求的前提下，提升建筑環境空間品質，切實增強廣大人民群眾的體驗感和幸福感。

        堅持系統觀念，統籌發展。注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，強化政策協同，按照單體建筑、社區、城區三個層面，由點及面，循序漸進，既要突出重點、抓住難點，也要著眼全局，全面統籌布局。調動各方主動參與實施建筑節能與綠色建筑工作，形成政策合力，推進綠色化、低碳化、工業化、智能化協同發展。

        堅持政府引導，制度保障。充分發揮政府引導作用，加快法規制度、激勵政策、技術標準、產業支撐、實施能力和社會參與體系建設，建立完善建筑節能與綠色建筑約束和推進機制。持續增強發展動力和活力，促進建筑節能與綠色建筑工作長期可持續發展。

        堅持科技引領，創新驅動。強化科技創新，開展建筑節能與綠色建筑技術創新和體系研究，加強基礎理論與技術研究儲備，持續開展先進技術工程試點示范，為新技術推廣及新標準應用積累經驗，保障工程效果。加強科研資金投入，促進建筑節能與綠色建筑工程水平不斷進步。

        （三）發展目標

        1.總體目標。到2025年，綠色建筑規模和質量效益顯著提高，新建建筑全面執行綠色建筑標準，高星級綠色建筑比例穩步提高，既有建筑節能改造和綠色化改造有序推進，建筑電氣化率逐步提高，可再生能源應用規模不斷擴大，建筑能源結構不斷優化，建筑建造方式更加綠色化、低碳化、智能化，綠色建筑全產業鏈逐步完善，力爭走在全國建筑節能領域前列，在2030年前實現建筑領域碳達峰。

        2.具體目標。到2025年，全省新建城鎮民用建筑全面執行強制性節能標準，開展超低能耗、近零能耗、零碳建筑試點示范和綠色建造示范工程；有條件的新建城區按照綠色生態城區（鎮）要求進行規劃、設計、建設、管理；新建城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到100%；累計新增既有居住建筑節能改造面積1000萬平方米、既有公共建筑綠色化改造面積200萬平方米；城鎮新建建筑中裝配式建筑比例達到30%；累計新增城鎮可再生能源建筑應用面積不低于500萬平方米；城鎮建筑可再生能源替代率達到8%；新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

        三、重點任務

        （一）加快新建建筑能效提升

        扎實推進城鄉建設碳達峰工作，編制印發《甘肅省城鄉建設領域碳達峰實施方案》。在確保建筑節能強制性標準執行質量和水平的基礎上，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑等高能效建筑項目示范，促進新建建筑能效提升。

        提高建筑節能設計標準。以國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015-2021確定的節能指標為基線，適時提高我省城鎮新建建筑節能標準要求。開展建筑節能適用技術、材料、產品體系研究，破解建筑圍護結構保溫等方面技術瓶頸，推廣高能效用能設備。執行新建居住建筑75%節能標準、公共建筑72%節能標準，適時推行更高的節能標準，推動農村住宅實施農村建筑節能設計標準，鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按綠色農房進行設計和建造。

        擴大超低能耗建筑建設規模。積極推動超低能耗建筑規?；l展，鼓勵開展近零能耗建筑建設試點。鼓勵政府投資項目建設低碳、零碳建筑示范項目。推動綠色金融支持模式創新，針對超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑提供更優質的金融產品和金融服務。

        加強建筑節能過程管理。完善建筑節能管理體系，通過日常監督專項驗收和專項檢查等監管手段，強化工程各方主體責任，確保節能標準執行到位。探索建立企業為主體、金融保險機構參與的建筑節能工程保險制度。加強建筑節能材料、部品、產品的質量管理，重點關注墻體保溫材料、建筑門窗等關鍵部位部品節能性能要求。

        （二）推動綠色建筑高品質發展

        進一步擴大綠色建筑發展規模，推進綠色建筑從低星級向高星級轉變、從設計向運營轉變、從單體向區域轉變。

        提高綠色建筑建設品質。城鎮新建建筑全面執行綠色建筑設計標準，提升綠色建筑星級水平，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態城區、重點功能區內新建建筑中高星級綠色建筑建設比例。完善綠色建筑標準化體系，持續推進相關地方標準的制修訂工作，加強設計、圖審、施工、監理、驗收全過程監管，確保綠色建筑標準落實。

        加強綠色建筑運行管理。推廣綠色建筑使用者監督機制，將建筑節能性能指標和綠色建筑星級相關信息納入商品房買賣合同。強化綠色建筑的日常運行管理，不斷優化提升綠色建筑運營水平，提高綠色建筑設施、設備運行效率，逐步扭轉“重建輕管、重建輕用”局面。

        規范開展星級標識認定。完善綠色建筑管理制度，發布《甘肅省綠色建筑標識管理辦法》，規范綠色建筑標識認定流程，做好綠色建筑標識認定工作。健全標識管理機制，強化對獲得綠色建筑標識項目的運行管理，加強省市級綠色建筑專家庫及相關技術支撐單位的能力建設，提高綠色建筑星級標識認定工作效率和水平。

        （三）提升既有建筑節能綠色改造水平

        持續推進城鎮既有居住建筑節能改造。結合北方地區清潔取暖、城市更新、城鎮老舊小區改造等工作，充分發揮好政府引導和市場運作雙效機制，推動既有居住建筑節能改造，持續推進建筑用戶側能效提升改造、供熱管網保溫及智能調控改造。在城鎮老舊小區改造中推動社區基礎設施綠色化，開展以節能改造為核心，結合基礎設施和環境綜合整治等改造內容，統籌推進既有居住建筑綜合改造模式。

        推進城鎮既有公共建筑能效提升。加強公共建筑節能運行管理，規?；瘜嵤┕步ㄖG色改造，建立健全針對節能改造的多元化融資支持政策及融資模式。深化公共建筑能效提升重點城市建設，探索建立公共建筑能耗限額管理制度，將超出能耗限額的既有公共建筑作為重點改造對象，提高智能化管控水平。鼓勵醫院、學校、酒店、國家機關辦公樓等建筑進行綠色化改造，開展綠色校園、綠色醫院評價及建設試點。

        推進農村建筑能效提升。綜合考慮各市州農村建筑形式和特點，總結出符合甘肅特色的鄉土綠色節能技術，積極開展試點示范。以農村清潔取暖改造為契機，穩步推進農房節能改造，提升農村建筑能源利用效率和室內熱舒適環境，對既有農村建筑，采用外墻保溫、屋頂改造、門窗改造等經濟、適用、高效的方式進行改造，降低建筑物熱耗，改善保溫節能效果，整村推進農村建筑能效提升改造。

        （四）擴大可再生能源應用

        推動可再生能源建筑應用多元化發展。因地制宜采用太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源，提高利用效率，實現可再生能源建筑應用多元化發展。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。結合我省基礎條件和用能需求，統籌太陽能在建筑領域應用，宜電則電，宜熱則熱。鼓勵政府投資的新建公共建筑應用一種以上可再生能源，積極推廣城市酒店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑應用太陽能光熱技術，鼓勵農村地區積極采用被動式太陽能房、空氣源熱泵等適宜技術應用，區域化推廣生物質能的技術應用。充分利用建筑屋頂、墻體及建筑附屬設施、市政公用設施空間資源，大力發展太陽能光伏在城鄉建設中分布式、一體化應用。在滿足安全性能的基礎上，推動城鎮既有黨政機關、學校、醫院等公共建筑，以及工業廠房和居住建筑加裝太陽能光伏系統。到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。在進行資源評估、環境評價基礎上，采用梯級利用方式開展中深層地熱能開發利用。

        加強可再生能源建筑應用項目建設管理。鼓勵各地開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調查，編制本地可再生能源建筑應用實施方案，確定本地可再生能源應用目標、適宜推廣技術、項目布局和實施計劃。建立對可再生能源建筑應用項目的常態化監督檢查機制和后評估制度，鼓勵對一定應用規模的可再生能源應用項目的建設運行、環境影響等情況進行持續監測，實現可再生能源的可持續開發和高品質應用。蘭州市、金昌市、武威市和臨夏州應根據“國家北方冬季清潔取暖試點城市”的實施方案，合理布局風電、光伏、光熱、熱電、地巖熱等清潔能源產業。

        （五）推廣新型綠色建造方式

        將綠色發展理念融入工程策劃、設計、生產、運輸、施工、交付等建造全過程，打造綠色建造示范工程。倡導在公共建筑和棚戶區改造等項目中推廣采用裝配式建筑，鼓勵在農房建設項目中采用裝配式鋼結構建筑。推進菜單式建筑全裝修和裝配化裝修，加快推進集成廚衛、管線分離等技術體系的應用。推廣建筑保溫結構一體化技術應用，提升建設工程結構安全、節能環保水平。推廣精益化施工建造，引導施工企業研發與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等工藝方法，研發推廣精益化施工安裝配套裝備和機具，提升現場施工工業化水平。

        強化標準化設計和技術體系創新。推行包含戶型標準化、構部件標準化、連接節點標準化、設備管線標準化、裝修標準化和安裝標準化的通用化、模數化、標準化設計。加強裝配式建筑結構技術體系和關鍵技術、工藝的研發。構建完善地方標準、團體標準、企業標準等多層級技術標準體系。定期發布先進成熟可靠的新技術、新產品、新工藝目錄。大力發展適應我省建設發展的裝配式建筑技術體系和結構體系，完善與之配套的圍護體系、設備管線、裝配式裝修等技術體系及運輸安裝措施，推動建立以標準部品為基礎的專業化、規?；?、信息化生產體系。

        加強信息化應用推進智能建造。深化大數據、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等技術在裝配式建筑全產業鏈中應用，推動裝配式建筑設計、生產、運輸、施工與運維等全生命周期的信息共享和專業協同。建立基于BIM技術的裝配式建筑一體化綜合應用平臺，提升裝配式建筑的信息化管理水平。推廣智能制造，推進數字車間、智能工廠、智慧園區建設。發展智能建造，推廣應用自提升建筑安裝機、智能協同塔機吊裝系統和整體爬升施工平臺等機具，發展建筑機器人和智能安裝裝備，提高施工質量和效率。

        （六）加快推廣綠色建材應用

        在政府采購工程中試點推廣綠色建材應用，逐步提高綠色建材在新建建筑中的應用比重，切實提升我省綠色建筑工程品質。

        鼓勵在政府采購工程中推廣綠色建材，優先采用可循環利用及高強耐久材料、節水器具、節能產品等，推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、高性能門窗、結構保溫一體化板等。制定綠色建材應用政策措施，積極推進綠色建材在綠色建筑、裝配式建筑及超低能耗建筑中的應用。培育綠色建材認證機構，加快推進綠色建材應用。

        鼓勵在建筑中使用建筑垃圾再生利用技術產品，提高建筑垃圾再生產品利用率。城鎮建設用地范圍內新建建筑、市政工程、景觀工程等項目，在滿足設計、技術和使用功能要求的情況下，優先使用建筑垃圾再生利用產品。積極搭建產學研平臺，鼓勵建筑垃圾資源化利用，企業根據自身優勢開展技術研發和特色經營，進一步提升建筑垃圾資源化利用水平。

        （七）探索區域建筑能源協同發展模式

        推動建筑用能與能源供應、輸配響應互動，提升建筑用能鏈條整體效率。推動城市低品位余熱綜合利用技術應用，鼓勵熱電聯產余熱、工業余熱、城市中垃圾焚燒余熱等資源統籌調配，以滿足城市及周邊地區建筑新增供熱需求。積極開展調峰填谷，培育智慧用能新模式。

        （八）完善建設科技與建筑節能信息系統

        完善升級甘肅省建設科技與建筑節能信息系統，加強對建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑項目的監管。對接智慧住建一體化平臺建設，運用甘肅省工程建設項目審批管理系統、甘肅省房屋建筑和市政基礎設施審圖管理系統，發揮互聯網+政務服務和監管系統作用，對綠色建筑、裝配式建筑立項階段審批、施工圖審查等情況進行監測與統計分析。

        加強數據共享機制。嚴格執行民用建筑能源資源消耗統計工作，建立規范的統計數據填報和審核機制，進一步提高統計數據的準確性、適用性和可靠性。加強與供水、供電、供氣、供熱等相關行業開展信息共享和系統應用，通過整合、分析挖掘數據應用價值，發揮統計數據決策支撐和市場服務作用，指導項目業主及第三方服務機構對建筑用能系統實施精準化運行與改造。組織開展城市信息模型（CIM）基礎平臺試點建設，推動實現投資決策、勘察設計、構件加工、裝配施工、運營維護等各階段信息共享，提升信息化水平。

        （九）創新綠色金融服務綠色建筑支持模式

        在符合國家相關政策前提下，引導金融機構向綠色建筑項目建設單位提供用于綠色建筑設計、建造、改造和消費等全生命周期的金融服務。圍繞綠色建筑產業鏈，加強綠色建筑產業信貸產品開發。結合既有公共建筑節能改造項目，積極推廣合同能源管理融資模式。支持綠色建筑建設單位、建材企業發行綠色債券、資產支持票據等，拓寬融資渠道，降低融資成本，調整債務結構，改善企業流動性狀況。探索建立按市場化方式運作的綠色建筑發展基金，引導創業投資基金、產業投資基金投向綠色建筑領域重點項目。鼓勵保險機構積極運用綠色建筑質量保險、綠色建筑性能保險、超低能耗建筑性能保險、綠色建筑工程綜合保證保險、綠色建筑領域的知識產權保險等創新金融產品，對接綠色建筑行業的風險保障性需求。

        四、保障措施

        （一）完善法規標準

        嚴格落實《甘肅省民用建筑節能管理規定》和《甘肅省綠色建筑創建行動實施方案》，開展相關配套政策研究，進一步健全促進建筑節能與綠色建筑發展的配套政策。明確建筑節能和綠色建筑發展目標、重點發展區域和新型建筑工業化要求等內容，確定各類新建民用建筑的綠色建筑標準星級要求，并與其他相關專項規劃相銜接。完善建筑節能與綠色建筑標準體系，及時修訂綠色建筑評價標準、綠色建筑設計標準、綠色建筑工程驗收標準等，為推進我省綠色建筑發展提供有效保障。

        （二）強化科技創新

        開展建筑節能與綠色建筑科技發展專項研究，加快綠色建筑與建筑節能共性和關鍵技術研發，開發具有自主知識產權的關鍵技術、產品和設備，實現重點技術領域的突破，完善技術支撐體系，不斷提升核心競爭力。積極開展建筑節能與綠色建筑領域科研創新項目應用示范工程，營造充滿活力的創新環境，重視產學研用的聯動作用，構建產學研用和建筑節能與綠色建筑相結合的科技創新體系。同時加強節能環保綠色建筑技術的研究，力爭培育區域制造業創新中心以及國內領先的綠色建筑技術研發基地建設，為區域和產業發展提供源頭技術供給，為科技型中小企業孵化、培育和發展提供創新服務。

        （三）落實激勵政策

        加強與發展改革、財政、稅務等部門溝通，爭取落實財稅政策助力對星級綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節能改造項目、建筑可再生能源應用項目等的支持。引導金融機構加大對綠色低碳建設項目的投融資力度。支持符合條件的企業發行綠色債券和上市融資；鼓勵保險機構豐富綠色保險險種，加大建筑業保險品種供給。探索在城鄉建設領域開展碳排放權交易試點，利用市場機制激勵建筑領域節能減排。

        （四）創新監管模式

        落實國家“放管服”改革要求，適應建筑綠色發展特點，構建符合工程建設項目審批制度改革方向，充分保障建筑節能與綠色建筑發展質量的新型監管機制。各市州應加強新建民用建筑項目在設計、施工、竣工驗收等環節執行建筑節能與綠色建筑標準的質量監管，對新建建筑能效及綠色化水平進行全生命周期監管，充分運用“雙隨機、一公開”監管執法新模式。嚴格落實建筑節能與綠色建筑信息公開制度、能源審計和能效公示制度等。完善建筑節能與綠色建筑領域企業信用等級評價制度，對建筑市場相關單位基本信息、優良及不良信息進行收集、評定、公開，營造公平競爭、誠信守法的市場環境。

        五、組織實施

        （一）加強組織領導

        在省政府統一領導下，統籌協調全省建筑節能與綠色建筑相關工作，強化各職能單位的工作協作，明確工作目標，強化推進措施。加強與發展改革、財政、金融等部門溝通協調，形成合力，共同推進，對出現的重大問題進行統一研究，對重點工作進行統一部署。

        （二）嚴格績效考核

        將各市州建筑節能與綠色建筑目標任務落實情況，納入年度督查檢查考核，將部分規劃目標任務完成情況納入城鄉建設領域碳達峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉建設綠色發展等考核評價。各市州住房和城鄉建設部門應在每年11月底前上報本地區建筑節能與綠色建筑發展情況報告。

        （三）強化宣傳引領

        充分利用各類新聞媒體，大力宣傳綠色生活理念和生活方式，多渠道、多形式集中開展宣傳活動，普及節能和綠色發展理念知識，編寫建筑節能與綠色建筑科普讀物，樹立節能及綠色意識，促進公眾行為節能。政府部門對建筑節能與綠色建筑工作做出重大貢獻的企業單位與個人予以表揚。大力倡導節能低碳生活和綠色消費方式，提高全社會節能意識。

        （四）加強人才隊伍建設

        加強專業技術人員隊伍建設，提高建筑節能與綠色建筑專業技術技能。推動建筑節能與綠色建筑咨詢產業發展，在綠色建筑與建筑節能運行中大力推行全過程咨詢方式，引進和培育專業服務管理公司，充分發揮有關專家委員會的智庫作用，圍繞建筑節能與綠色建筑重點科技領域、重大科研項目和重大工程建設，培養一批素質優良的領軍人才和科技隊伍。加強建筑規劃、設計、施工、評價、運行等機構和從業人員的培訓。