爐具網訊：近日，北京市門頭溝區農業農村局印發門頭溝區2022年農村地區村莊冬季清潔取暖工作實施方案顯示，推進龍泉鎮：琉璃渠村、趙家洼村；軍莊鎮：軍莊村、西楊坨村、東楊坨村、孟悟村、東山村、香峪村、新村村；潭柘寺鎮：草甸水村、王坡村、平原村、南辛房村、賈溝村；王平鎮：安家莊村、東石古巖村；雁翅鎮：泗家水村、松樹村、山神廟村、楊村村、芹峪村、高臺村、躍進村、馬套村；齋堂鎮：牛戰村、白虎頭村、龍門口村、桑峪村、雙石頭村、林字臺村、王龍口村、沿河口村、沿河城村，共33個村莊煤改清潔能源工作（以上涉及山區農民搬遷和農房質量提升的村莊，根據工程進展有序推進改造工作），完成7400戶改造任務，力爭完成共10000戶改造。建立健全清潔取暖設備的長效運行管護機制。對全區其他未進行“煤改清潔能源”的村莊，全部對接優質燃煤替代政策。

        清潔取暖設備的獎補政策：

        當年安裝并使用空氣源熱泵熱水機的，采暖面積不小于45平米的用戶，每戶給予節能采暖設備獎補12000元；若取暖面積不足45平米，每戶給予節能采暖設備獎補3000元。 當年安裝并全部使用一級能效（或達到相應采暖產品國標規定的一級能效要求）清潔能源采暖設備的，采暖面積不小于45平米的用戶，每戶給予節能采暖設備獎補6000元，若取暖面積不足45平米，每戶給予節能采暖設備獎補3000元。 對使用或部分使用其他清潔能源采暖設備的（含在質保期范圍內再利用的采暖設備），每戶給予采暖設備獎補3000元。

        運行使用中的支持政策：

        電價優惠及補貼政策的標準。完成“煤改電”改造任務的村，住戶在取暖季期間，晚20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，用戶按0.1元/度使用低谷電。補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。

        對村委會、村民公共活動場所的支持政策：

        農村地區村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500（含）戶以上的村莊補貼2.4萬元，區財政按照市級標準進行等額配套；同時，執行農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”相關電價補貼政策。原文如下：

北京市門頭溝區農業農村局
門頭溝區2022年農村地區村莊冬季清潔取暖工作實施方案

        為貫徹落實市委、市政府關于大氣污染治理的決策部署，完成北方地區冬季清潔取暖項目既定的改造任務，穩步推進農村地區村莊煤改清潔能源工作，結合我區實際，制定如下實施方案：

        一、總體要求

        按照《北京城市總體規劃（2016-2035年）》及《門頭溝區分區規劃（2017年-2035年）》等文件要求，在符合規劃條件、充分考慮村莊風貌、村民改造意愿強烈的前提下，充分對接中央和市級政策，用足用好中央和市級資金，合理配套籌措其他來源資金，科學穩妥推進冬季清潔取暖項目相關工作，確保完成項目改造任務。綜合考量電力能源基礎設施條件，合理確定冬季清潔取暖項目改造范圍。在充分尊重改造戶意愿的前提下，因地制宜、細致周密地做好組織實施服務工作。

        二、工作目標

        深入總結“政府只對接優惠電價，農民自主選購設備”模式的試點經驗，進一步在全區范圍內探索推廣便于發揮農民主體地位、符合我區實際的煤改清潔能源新模式。根據電力基礎條件和電網建設進度，推進龍泉鎮：琉璃渠村、趙家洼村；軍莊鎮：軍莊村、西楊坨村、東楊坨村、孟悟村、東山村、香峪村、新村村；潭柘寺鎮：草甸水村、王坡村、平原村、南辛房村、賈溝村；王平鎮：安家莊村、東石古巖村；雁翅鎮：泗家水村、松樹村、山神廟村、楊村村、芹峪村、高臺村、躍進村、馬套村；齋堂鎮：牛戰村、白虎頭村、龍門口村、桑峪村、雙石頭村、林字臺村、王龍口村、沿河口村、沿河城村，共33個村莊煤改清潔能源工作（以上涉及山區農民搬遷和農房質量提升的村莊，根據工程進展有序推進改造工作），完成7400戶改造任務，力爭完成共10000戶改造。建立健全清潔取暖設備的長效運行管護機制。對全區其他未進行“煤改清潔能源”的村莊，全部對接優質燃煤替代政策。

        三、支持政策

        本實施方案中農村地區村莊指在門頭溝行政區域范圍內，冬季仍使用燃煤取暖，占用集體建設用地，隸屬村委會建制，保留了村莊形態，農村居民居住和從事生產的聚集點。

        （一）支持政策覆蓋范圍和條件。

        1.獎補范圍。納入2022年計劃的村莊。

        2.獎補條件。

        （1）村莊經區供電公司確認具備基礎條件、達到電取暖標準，區供電公司按照“一戶一宅一表”的原則安裝峰谷電價電表，住戶應按實際生活需求報裝電表。

        （2）住戶在具備氣候條件的地區，自行選購并使用符合國家節能、環保等相關標準的清潔能源取暖設備。住戶戶內線路（即住戶電表至取暖設備）改造由鎮、村、戶自籌，取暖終端費用由住戶自籌解決。

        （3）設備供暖房屋為非違章建筑，且具備良好保溫性能。

        （4）符合村莊規劃，充分保護傳統村落風貌。

        （5）對于改造當年（截至次年3月31日）未進行改造的住戶，后期依據電力條件，對接優惠電價政策，不再享受設備獎補。

        （二）清潔取暖設備的獎補政策。

        該獎補為一次性獎補，個人簽訂相關承諾書后，方可享受獎補政策。原則上有房有戶的按戶對接獎補政策；有房無戶的只能按一戶對接獎補政策。對于因擁有多處住房等情況，已在本區享受過冬季清潔取暖獎補政策的住戶，不再重復享受獎補，原則上一戶僅對接一種獎補政策。在采暖季結束后，住戶需提供設備購買合同、能效證明等材料，經核查核算確定獎補資金金額。

        獎補標準：為貫徹落實“碳達峰”和“碳中和”相關決策部署，引導鼓勵住戶使用高能效、符合環保要求的清潔取暖設備。

        （1）當年安裝并使用空氣源熱泵熱水機的，采暖面積不小于45平米的用戶，每戶給予節能采暖設備獎補12000元；若取暖面積不足45平米，每戶給予節能采暖設備獎補3000元。

        （2）當年安裝并全部使用一級能效（或達到相應采暖產品國標規定的一級能效要求）清潔能源采暖設備的，采暖面積不小于45平米的用戶，每戶給予節能采暖設備獎補6000元，若取暖面積不足45平米，每戶給予節能采暖設備獎補3000元。

        （3）對使用或部分使用其他清潔能源采暖設備的（含在質保期范圍內再利用的采暖設備），每戶給予采暖設備獎補3000元。

        （三）運行使用中的支持政策。

        電價優惠及補貼政策的標準。完成“煤改電”改造任務的村，住戶在取暖季期間，晚20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，用戶按0.1元/度使用低谷電。補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。

        電價優惠及補貼政策的退出。對于已實施煤改電改造的用戶，發生以下情況的，取消電價優惠及補貼政策。

        （1）經鎮村共同核實，采暖季期間在非極端天氣條件下，發生3次散煤（柴）復燒取暖。

        （2）用戶電表連續三年用電量為零。

        （3）經核查，在本區重復享受冬季清潔取暖獎補政策的住戶，或有其他違規套取獎補資金行為的住戶。

        （四）對村委會、村民公共活動場所的支持政策。

        農村地區村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500（含）戶以上的村莊補貼2.4萬元，區財政按照市級標準進行等額配套；同時，執行農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”相關電價補貼政策。

        四、保障措施

        （一）強化組織領導

        全區村莊煤改清潔能源工作由區農業農村局負責綜合協調，區有關部門要及時溝通，密切協作，積極落實市級相關支持政策，加強對各鎮工作的指導，全力配合，支持各鎮推進工作。各鎮是推進此項工作的責任主體，要明確工作任務，建立工作臺賬，編制具體實施方案；制定相應措施嚴防煤改清潔能源村莊復燒燃煤，和違規套取設備獎補資金的行為；建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下村莊內住戶的取暖需求。

        （二）健全管理機制

        各鎮要建立責任制，明確鎮、村職責分工，明確企業、使用者權利義務，要嚴格按照工作流程和標準程序組織各相關村對接設備企業，依法保障住戶的自主選擇權利，確保設備選購科學、合理、適當。要加強施工進程管控，及時對工程進度、設備運行和維護服務等情況進行監測。

        （三）加強督導檢查

        對改造完成的村莊，各鎮要落實屬地監管責任，鞏固“清潔取暖”成果，達到環保要求。同時加大聯合執法力度，采取有效管控措施，確保完成煤改清潔能源的村莊使用清潔能源取暖。

        （四）加強宣傳培訓

        各鎮要充分利用廣播、宣傳標語、一封信等形式，廣泛宣傳，加強煤改清潔能源工作要求和相關政策解讀，普及清潔取暖和安全操作知識，加強設備使用的宣傳培訓。

        五、責任分工

        區農業農村局：負責農村地區煤改清潔能源綜合協調工作。
        區城市管理委：負責煤改清潔能源涉及電力方面的行業安全監管或管理，及優質燃煤供應工作。
        區發展和改革委：負責權限范圍內煤改清潔能源工程項目審批，配合爭取市政府固定資產投資、補貼等。
        區財政局：負責按照相關政策落實補貼資金，并監督補貼資金的使用。
        市規劃自然資源委門頭溝分局：負責煤改清潔能源工程建設項目用地及規劃手續辦理工作。
        區文化和旅游局：負責指導相關鎮做好煤改清潔能源村莊涉及文物的保護工作。
        區民政局：負責研究制定特殊困難群體煤改清潔能源相關救助政策。
        區生態環境局：負責配合上級部門對我區燃煤燃燒排放監控，不符合質量標準燃煤減少使用后的環境效益監測、分析和效果評估。
        區住房城鄉建設委：負責相關建設項目施工許可的辦理及相關技術指導。
        區市場監督管理局：會同相關部門按照市級單位要求，落實清潔取暖設備等產品質量技術標準的制（修）定工作，依法對采暖設備實施質量監督。
        區科技和信息化局：負責調查研究煤改清潔能源工程、新型能源利用項目的運行效果，提出科學有效、切實可行的建設性意見及新能源補貼政策建議。
        區委宣傳部：負責煤改清潔能源的宣傳工作，充分利用媒體加強宣傳引導，為“減煤換煤、清潔空氣”行動營造良好的輿論環境。
        國網北京市電力公司門頭溝供電公司：積極配合相關部門和各鎮，做好煤改清潔能源規劃、設計、方案編制、工程實施、運行服務等工作。
        各相關鎮：作為村莊煤改清潔能源工作責任主體、實施主體，全面負責相關村莊的煤改清潔能源工作。制定具體實施方案，建立工作臺賬，明確主管領導，責任到人。負責組織各改造村莊通過“四議一審兩公開”進行確戶和設備資料核驗工作，組織住戶自行清理戶內存煤（柴），簽訂政策知曉等承諾書。負責指導相關村莊科學選擇技術路線，因地制宜選擇采暖設備。積極協調各相關部門，解決煤改清潔能源過程中的問題。保證煤改清潔能源村后期運行正常、平穩，為用戶正常采暖提供保障。

        附件：1.門頭溝區2022年農村地區煤改清潔能源工作實施細則
        2.煤改清潔能源用戶承諾書（參考模板）
        3.門頭溝區農村地區煤改清潔能源采暖設備后期長效管護工作方案

        （此頁無正文） 

門頭溝區農業農村局
門頭溝區發展和改革委員會
門頭溝區財政局
門頭溝區城市管理委員會
門頭溝區市場監督管理局
門頭溝區生態環境局
2022年月日  

        附件1：

門頭溝區2022年農村地區煤改清潔能源工作實施細則

        為做好門頭溝區農村地區村莊煤改清潔能源工作，結合我區實際情況，制定如下實施細則。

        一、總則

        （一）工作原則

        堅持屬地鎮村主體原則。各鎮是本轄區“煤改清潔能源”工作的責任主體，要成立領導小組，制定工作方案、工作計劃和應急保障方案，明確責任人，落實工作任務，確保按時完成煤改清潔能源工作。

        （二）工作任務

        “煤改清潔能源”工作包括：表前(電表以上的外線)線路改造工程、表后(即電表后到采暖設備)線路改造工程、采暖設備采購安裝工作、采暖設備運行維護工作、獎補資金核查核算工作。

        1.表前線路改造工程

        （1）責任單位:區城市管理委員會、區發展和改革委員會、區園林綠化局、區水務局、屬地鎮、國網北京市電力公司門頭溝供電公司
        （2）具體內容:
        表前線路改造工程由電力公司負責具體實施，包括項目方案編制、立項、建設等，并按照相關部門要求辦理審批、備案等手續。
        各鎮負責協調高、低壓線路路徑走廊及變壓器等設施永久占地、施工臨時占地、伐樹、村（居）內道路破路施工、洪評等工作，負責協調林業、公安、公路及交通等方面手續辦理，并自行解決由此產生的相關費用，確保完成場地清理，具備施工進場條件。

        2.表后線路改造工程

        （1）責任單位:屬地鎮、村（居）
        （2）具體內容:
        各鎮負責組織各煤改清潔能源村（居）通過“四議一審兩公開”或其他民主程序確定改造意向、改造方式、改造戶數，組織改造村（居）按照《電供暖項目戶用配套電氣線路技術規范》要求，完成表后線路改造，表后線路改造相關費用由鎮、村（居）、戶自籌解決。

        3.采暖設備采購、安裝

        （1）責任單位:屬地鎮、村（居）
        （2）具體內容：
        ①住戶在具備氣候條件的地區，自行選購并使用符合國家節能、環保等相關標準的清潔能源取暖設備。取暖終端費用由住戶自籌解決。
        ②按照村民主體、自主選擇的原則，由住戶與設備企業簽訂銷售合同，需明確設備型號、數量、金額、安裝、調試、售后維修等事項，建議用戶一并約定質保期不低于6年、質保金等內容，在采暖季前完成供暖準備工作。
        ③建議用戶綜合考慮價格、采暖效果等因素，按實際需求科學合理選擇設備。間歇使用采暖設備的用戶或高海拔地區村莊建議使用熱風式空氣源熱泵，其他地區建議使用分體式、變頻熱水式空氣源熱泵。對于使用熱水式空氣源熱泵的用戶，采暖面積45-80平米建議選擇3匹設備，采暖面積80-120平米建議選擇5匹設備，采暖面積大于120平米建議選擇6匹或以上設備。
        ④關于熱水型空氣源熱泵產品必須達到如下要求：一是需提供具備資質的國家級空調設備質量監督檢驗機構出具的檢驗合格報告。二是機組應滿足《低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組能效限定值及能效等級》（GB 37480-2019）中規定的能效等級1級要求。三是環境溫度-25℃，機組無電輔運行時，制熱最高出水溫度應能達到50℃以上，且COPh≥1.4。環境溫度-30℃時，機組應能無電輔熱正常啟動，在出水溫度41℃時，COPh≥1.4。四是機組應經過電源適用性試驗（名義工況條件下，在額定電壓的85%-110%的范圍內，機組能正常啟動和運行）、變工況調節可靠性試驗（-25℃的環境溫度工況下，進水溫度從30℃調節到50℃后，機組能正常運行）的驗證。五是要有可靠的融霜控制裝置，融霜時間不能超過運行周期的10%。六是機組須帶有供、回水（送、回風）溫度傳感器，具有標準通訊485接口和通訊協議，配備數據采集與傳輸裝置，具備遠程監控的技術條件，能夠實時傳輸運行狀態和故障信息。
        ⑤關于熱風型空氣源熱泵產品，應符合《低環境溫度空氣源熱泵熱風機》（JB/T 13573-2018）的要求。應提供具備資質的國家權威的空調設備檢測機構出具的檢驗合格報告，并滿足：一是機組應滿足《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》（GB 21455-2019）中規定的能效等級1級要求；二是環境溫度≥-30℃時應能無電輔熱正常啟動，且環境溫度-30℃工況COP-30℃≥1.4；三是機組應經過電源適用性試驗的驗證（名義工況條件下，在額定電壓的85%-110%的范圍內，機組能正常啟動和運行）。

        4.采暖設備運行維護工作

        （1）責任單位:屬地鎮、設備企業
        （2）具體內容：
        ①個人自行與設備企業確定超質保期后的運行、維修等費用，政府不再給予補貼。
        ②按照《門頭溝區農村地區煤改清潔能源采暖設備后期長效管護工作方案》要求，由區財政給予各相關鎮冬季清潔取暖工作經費，各相關鎮統籌使用，用于采暖設備后期運行管護、取暖應急保障及大氣污染防治等工作。
        ③各企業要設立統一的“煤改清潔能源”24小時售后服務熱線，接到報修電話要實現2小時上門服務，4小時解決問題。明確售后維修人員，并將聯系方式報送各鎮、區農業農村局備案，發放售后維修聯系方式至各戶，出現問題及時維修，確保用戶正常取暖。
        ④采暖季前協調設備企業完成對住戶的宣傳培訓、巡查維護及調試等工作；采暖季期間按照接訴即辦工作要求，處理解決群眾各類信訪、熱線、訴求，解決設備運行過程中存在的問題。保證煤改清潔能源村（居）后期運行正常、平穩，為用戶正常采暖提供保障，鞏固我區煤改清潔能源工作成果。

        5.獎補資金核查核算工作

        （1）責任單位:區農業農村局、屬地鎮、村（居）
        （2）具體內容
        ①各鎮組織改造村（居）統計設備獎補資金情況，以紅頭文件形式將設備數量、采暖面積、獎補資金等信息報送區農業農村局。
        ②區農業農村局聘請第三方機構對設備獎補資金、采暖面積等進行核查核算。獎補資金根據區級審批，在財政撥付到賬后履行發放程序。
        ③對于不符合清潔取暖設備的獎補標準，或無法提供核查核算所需材料的村（居）民不予獎補。
        ④涉及山區農民搬遷和農房質量提升的村莊，原則上要在實施改造兩年內完成核查核算，核查核算結束后安裝設備的村（居）民不予獎補。

        二、工作流程

        摸底調查→宣傳政策→計劃申報→選購設備→入戶設計→設備安裝→設備運行、售后→獎補資金申報。

        （一）摸底調查

        各鎮結合電力基礎設施、村（居）房屋保溫等情況，認真梳理具備煤改清潔能源條件的村（居），并與電力公司等進行充分對接，明確能源基礎條件確實滿足村（居）能夠進行煤改清潔能源工作后，方可開展下一步工作。

        （二）宣傳政策

        各鎮在具備煤改清潔能源條件、村（居）民意向強烈的村（居），開展煤改清潔能源相關政策的宣傳工作，相關政策要在村（居）公告欄張貼，并采取廣播、一封信等形式進行準確宣傳。獎補政策以當年度市、區政府印發文件為準。

        享受設備獎補確戶標準：各鎮負責組織各改造村（居）通過民主程序進行確戶工作，原則上有房有戶的按戶對接補貼政策；有房無戶的只能按一戶對接補貼政策，具體辦法由各鎮自主確定。對于因擁有多處住房等情況，已在本區享受過冬季清潔取暖補貼政策的住戶，不再重復享受獎補。

        煤改清潔能源村（居）基礎條件：①電力公司明確可以進行外線改造；②村（居）房屋具備良好保溫性能；③設備供暖房屋非違章建筑；④存煤自行消化解決，確保不存在復燒可能性；⑤明確設備獎補政策為一次性獎補，住戶自行承擔采暖設備超質保期后的運行、維修等費用，政府不再給予補貼；⑥簽訂政策知曉承諾書。

        （三）計劃申報

        各鎮依據村（居）能源基礎條件、村（居）民意向等情況，擬定煤改清潔能源計劃，經區政府批準后報送市農業農村局審批。申報內容包括改造村（居）名、改造方式、改造戶數等。

        （四）選購設備

        1.在具備氣候條件的地區，各鎮引導村民綜合考慮實際采暖需求、后期管護服務等因素，科學、合理、自愿選購符合國家節能、環保等相關標準的清潔能源取暖設備。

        2.原則上設備選購截至日期為改造次年的3月31日，在此日期后選購的設備不享受獎補政策。

        （五）入戶設計

        1.測量取暖面積：各戶確定選購設備品牌、型號后，由供貨企業入戶，測量戶內取暖面積。戶內取暖面積是指農村地區住戶合法宅基地范圍內的，限家庭成員居住使用的、有效取暖的建筑面積。

        2.制定取暖方案：各供貨企業依據測量結果，結合住戶實際需求，提出住戶設備具體規格及供暖建議。認真制定每一戶取暖方案，爭得住戶同意后，與住戶簽訂取暖方案確認協議。協議包括取暖設備供應安裝和使用維護內容，明確保修年限、保修范圍、保修內容等。

        3.嚴格執行取暖方案：各供貨企業要嚴格按照協議內容進行配備設備、安裝施工、調試運行，確保設備運行效果，達到設計確定的相關指標。

        （六）設備安裝

        1.設備企業組織施工人員嚴格按照設計方案配備設備、安裝施工、調試運行，確保設備運行效果，實現設計確定的相關指標，確保設備正常運轉和便于維修。

        2.電采暖用戶需按照《電供暖項目戶用配套電氣線路技術規范》要求，完成“煤改電”戶內線路改造，且必須加裝符合國家標準的“戶內漏電保護器”。

        3.充分考慮傳統村落風貌，原則上傳統村落的清潔取暖設備室外機應安裝在院內。

        （七）設備運行、售后

        1.各設備企業必須向住戶進行設備操作培訓，確保住戶能夠正確使用清潔能源取暖系統。同時，明確售后維修人員，并將聯系方式告知住戶，并報送各鎮及區農業農村局備案。

        2.取暖季期間，各鎮妥善處理有關設備使用問題的訴求回復工作，并積極聯系各供貨企業做好維修保障工作。

        3.對于2020年（含）以后采購安裝的煤改清潔能源設備，由個人與設備企業按照合同約定開展售后維護工作，政府不再給予補貼。

        4.設備企業要按照協議，承諾“質保期”內要做到“包修、包換、包教、包會”，具體內容由各鎮組織村（居）民與設備企業共同確定。

        （八）獎補資金申報

        1.在第一個采暖季結束后，由各鎮組織改造村（居）統計設備獎補資金情況。經復核并完成公示后，以紅頭文件形式將設備數量、采暖面積、獎補資金等信息報送區農業農村局。

        2.區農業農村局聘請第三方機構進行核查核算，核查獎補資金金額、采暖建筑面積和采暖設備使用情況。電采暖用戶需提供采暖設備購買協議、能效證明或銘牌、設備登記表、用戶戶主身份證復印件、戶主戶口本復印件、用戶戶主銀行卡復印件（如領取補貼人員非戶主本人需提供戶主委托書或村委會開具家庭成員證明），以及第三方機構要求提供的其他證明材料等備查。

        3.獎補資金根據區級審批，在財政撥付到賬后履行發放程序。各鎮妥善安排獎補資金發放，及時履行資金撥付支出程序，將獎補資金發放到清潔取暖用戶。

        附件2：

煤改清潔能源用戶承諾書（參考模板）

        本人身份證號：
        家住北京市門頭溝區鎮村號，在此承諾并知曉以下事項：

        1.明確知曉相關政策，自愿申請煤改清潔能源。
        2.實施煤改清潔能源后，不使用燃煤（柴）取暖。
        3.設備供暖房屋為非違章建筑，且具備良好保溫性能。
        4.設備安裝符合村莊規劃，不破壞傳統村落風貌。
        5.清潔取暖設備獎補為一次性獎補，取暖設備超質保期后的運行、維修等費用由個人承擔，政府不再給予補貼。
        6.未在本區享受過冬季清潔取暖獎補政策。
        7.自覺接受屬地政府、村對冬季清潔取暖情況的監督檢查。

        承諾人:
        年月日

        說明：本承諾書模板僅供參考，各鎮可根據實際情況調整承諾或知曉事項。

        附件3：

門頭溝區農村地區煤改清潔能源采暖設備后期長效管護工作方案

        為貫徹落實北京市農業農村局印發的《農村地區冬季清潔取暖設備運行維護工作指導細則（試行）》和《2022 年接訴即辦“每月一題”推動解決重點民生訴求工作計劃》的相關要求，進一步做好煤改清潔能源采暖設備后期運行維護工作，建立后期長效管護服務機制，落實“接訴即辦”工作要求，結合我區實際，現就后期長效管護工作制定如下方案：

        一、總體要求

        根據市、區相關文件的要求，建立完善的后期運行服務長效機制和應急保障預案，制定相應的制度和保障措施，保證煤改清潔能源村后期運行正常、平穩，為用戶正常采暖提供保障，鞏固我區煤改清潔能源工作成果。

        二、政策措施

        （一）設備運行維護

        對于2013-2019年期間，享受了政府補貼的煤改清潔能源設備，由區財政給予各鎮冬季清潔取暖工作經費（分配表見附件），由各鎮結合本鎮設備選購類型情況、清潔能源村莊地理分布及設備使用戶數情況，在尊重用戶意向的基礎上，統籌協調設備企業，自主選擇后期維護方式，做好設備后期運行管護、冬季取暖應急保障及大氣污染防治等工作。對于超出質保期設備涉及的上門費、維修費、配件費等各類費用，各鎮可根據實際情況細化具體費用的分擔比例。冬季清潔取暖工作經費嚴禁用于政務外包。

        對于2020年（含）以后采購安裝的煤改清潔能源設備，由個人與設備企業簽訂合同，約定進行售后維護工作，并建議一并約定質保期與質保金等相關內容，個人承擔取暖設備超質保期后的運行、維修等費用，政府不再給予補貼。

        各鎮要按照“未訴先辦”的原則，總結分析以往取暖季百姓訴求、設備故障、維修管理等情況，有針對性的提出對策、提前預防，采取科學有效措施，積極解決群眾訴求。積極推廣使用“工單在線”微信小程序，進一步提升農村取暖類電話訴求的辦理速度。嚴格落實“2小時上門、4小時完成維修”的工作要求，保障農村地區清潔取暖用戶正常取暖。

        （二）應急保障

        各鎮要針對極端低溫、大雪、高濕天氣等特殊時段，或其他設備企業無法按時維修的情況下，做好保障工作，研究制定應急方案，建立調度協作機制，配備應急保障隊伍，及時組織應急演練，做到一旦出現特殊情況能夠及時進行應急處理。各鎮相關部門按本鎮應急保障預案規定上報，同時必須做出快速反應，可根據現場處置工作的需要，設立現場指揮部，組織應急隊伍及時趕赴現場進行先期處置，按照應急預案迅速采取措施，確保用戶正常取暖。

        各鎮需設置應急優質燃煤儲存點并配備燃油取暖器等相應的應急取暖爐具，在各村設置集中安置點，便于在電網故障且供電短時無法恢復情況下，開展居民集中安置，確保應急取暖保障100%覆蓋。同時做好應急發電車進出通道、停放空間的清理和預留，確保發電車到達現場后可順利接入“煤改電”變壓器，及時恢復供電。

        三、工作要求

        1.區農業農村局負責全區農村地區煤改清潔能源綜合協調工作。
        2.區財政局負責對煤改清潔能源村后期運行提供資金保障。
        3.各屬地鎮政府，是清潔能源取暖后期運行維護管理的責任主體和工作主體，要建立本鎮運行維護機制，制定工作方案，落實調度、督導和核查等工作職責，成立鎮級煤改清潔能源取暖設備運行維護調度中心，健全管護隊伍。按照接訴即辦工作要求，高效處理解決群眾各類信訪、熱線、訴求，協調企業、各村及用戶，解決設備運行過程中存在的問題。加強維修人員調度與培訓，細化維修標準、編制維修管理手冊，保質保量完成維修工作。認真做好環保督察相關工作，杜絕燃煤復燒、打擊劣質燃煤、嚴防倒賣優質燃煤。
        4.各村為清潔取暖設備的直接使用單位，負責本村煤改清潔能源設備的運行維護工作，協調設備企業履行合同約定及時解決用戶存在的問題。
        5.各設備企業負責煤改清潔能源取暖設備維護的具體工作，按照約定提供及時、優質的售后服務，科學布局維修網點，充足配備維修人員。對不能按時完成維修的，提供備用取暖設備，確保用戶正常取暖。
        5.加強日常防護與安全管理，避免出現各類安全事故和疫情感染、傳播。

        附件：

門頭溝區2022年農村地區村莊冬季清潔取暖工作經費分配表